魏涛：抓好“两个责任”的落实推动检察机关反腐倡廉建设
党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，这为检察机关加强自身反腐倡廉建设指明了方向。检察机关要切实把思想与行动统一到中央的决策部署上来，以更高标准、更严要求、更实举措强化自身监督，狠抓自身党风廉政建设，为检察工作科学发展提供坚强有力的队伍保障和组织保障。
一、检察机关要充分认识贯彻落实“两个责任”的重要性、紧迫性
检察机关落实“两个责任”，既是落实党要管党、从严治党的有力举措，也是检察机关自身建设的迫切需要。
当前检察人员面临的四种风险。一是经常与消极因素接触带来的工作风险。二是检察职责带来的权力风险。三是公开、透明、信息化社会环境带来的执法风险。四是监督者身份带来的职业风险。检察人员时刻被各种“风险”包围,腐蚀与反腐蚀、拉拢与反拉拢的斗争尖锐复杂。因此，检察机关自身党风廉政建设一刻都松懈不得。我们一定要充分认识到落实党风廉政建设责任制的重要性、艰巨性与长期性，不断增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，居安思危、未雨绸缪，把问题发现在早、解决在小，真正将党风廉政建设主动抓、自觉抓、认真抓、长期抓，抓出成效。
二、要深化对落实“两个责任”的认识，明确各部门职责
院党组要牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，自觉地把党风廉政建设作为分内之事，常研究、常部署，抓领导、领导抓，抓具体、具体抓。一要担负起谋划部署责任，把党风廉政建设纳入全局、融入检察业务、队伍建设、检务保障之中，做到同安排、同部署、同检查、同考核，决不能只重检察业务不抓党风，决不能只看业务指标，不抓惩治腐败。二要担负起组织实施责任，与抓业务、搞服务、抓班子、带队伍一起组织实施，既要讲话、发文、表态，更要在关键时刻定调拍板、经常过问督促、带头上好廉政课、推动监督制度创新、解决工作中的困难问题，做好执行和推动工作。三要担负起管理考核责任，通过召开院民主生活会、年度考核等方式，对领导班子、全院干警落实党风廉政建设责任制情况进行监督评价。四要担负起服务保障责任，注意配强配齐精干有效的纪检监察队伍，大力支持纪检监察部门依法依纪开展工作，当好党风廉政建设的领导者、执行者、推动者和保障者。五要明确职责。检察长既要以身作则、率先垂范，又要当好班长、带好队伍，经常听取研究党风廉政建设情况，重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，当好“第一责任人”，种好自己的“责任田”。班子其他成员作为分管工作负责人，要认真履行一岗双责，敢抓敢管不甩手，勇于担当不推诿，切实抓好党纪国法和铁规禁令在分管范围的严格执行。各内设机构负责人对本部门的党风廉政建设也应负领导责任，要坚持“两手抓”、“两手硬”，严字当头，敢抓敢管，做到业务工作和党风廉政建设一起研究、一起部署、一起落实。纪检监察部门既要协助党组加强党风廉政建设和组织协调自身反腐败工作，又要督促检查相关部门落实惩治预防腐败工作任务，通过“转职能、转方式、转作风”，突出监督主责，聚焦监督主业，把好关、执好纪、问好责，把监督责任履行好。纪检部门一要加大对机关干部违纪违法案件的惩治预防力度，坚持抓早抓小，提出堵漏建制建议，为党组决策提供参考。二要进一步强化对关键岗位和关键环节的监督，抓好经常性的监督检查，狠抓制度执行落实。三要完善并严格执行责任追究办法，健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，坚决做到有错必究、有责必问。
三、建章立制，把检察权关在制度、法律的笼子
检察机关要狠抓《检察人员八小时外行为禁令》等廉洁从检各项制度的执行和落实，引导广大干警切实守好做人、处事、办案、用权、交友的底线，保持清正廉洁的政治本色。要紧紧围绕领导干部的决策权、管理权和财政权，进一步完善对重大经费支出、基建项目的监管办法，特别是要认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持德才兼备、以德为先的用人导向，坚决防止选人用人上的不正之风。要针对容易发生执法不严、司法不公的重点岗位和关键环节，进一步建立健全执法办案责任、廉政风险防控、案件质量管理等制度，严格规范检察人员与律师、当事人、中介和特殊关系人的接触交往行为，最大限度减少权力出轨、个人寻租的机会。
四、加强对执法办案活动的监督制约
加强刑事诉讼监督。积极落实自侦案件立案和侦查活动监督改革措施，严格执行对不应立案而立案进行监督的、纠正和查处刑讯逼供、暴力取证等违法行为。适时组织开展强制性侦查措施适用情况、扣押、冻结款物的专项检查和对犯罪嫌疑人“另案处理”案件的专项监督活动。
五、推行检务公开，让检察权在阳光下运行
依法扩大检务公开的内容和范围，在实际检察工作中，除了要采取传统形式，如设置专栏、制作挂图、印发小册子，开展宣传日、宣传周活动、情况通报会，通过报刊、广播、电视等新闻媒体宣传检务公开内容外，还要重视和充分利用现代化信息手段，不断拓宽公开渠道。建立信息台、咨询台，设置电子显示大屏幕、自动触摸屏，在互联网上开通宣传页、设置宣传频道等，便于社会各界监督和公众查询。通过建立门户网站、开设检察微博，推动电子检务建设，促进检察机关上下互动，横向联合，使“检务公开”更加及时准确，透明度高，便民利民，增强对检察工作的外部监督。还要建立健全“检务公开”的相关工作制度，如严格执行诉讼权利义务告知制度，健全主动公开和依法申请公开的制度，完善定期通报和新闻发言人制度，充分发挥人民监督员和专家咨询委员会的作用，建立责任追究制度，建立监督保障机制等。切实保证检察权在阳光下运行。
六、着力强化案件查处，发挥震慑作用，严惩司法腐败
查处检察人员违法违纪，是反腐倡廉的“杀手锏”，也是落实“两个责任”的重要手段。今后相当长的时期内，检察机关纪检部门要重点查办以下六种案件:
(1)检查检察机关领导干部违反廉洁从检若干规定的执行情况；
(2)检察人员利用检察权以案谋私、贪赃枉法的案件，滥用职权违法违规办案的案件;
(3)检察人员充当黑恶势力“保护伞”的案件;
(4)检察办案人员失职渎职导致涉案人员自杀、死亡、脱逃的案件;
(5)跑官要官、买官卖官、违反规定提拔任用干部等违反组织人事纪律的案件;
(6)化公为私、挥霍公款等违反财经纪律的案件。
总之，各级检察院党组尤其是“一把手”要高度重视、在落实好党组主体责任和党组书记第一责任的同时，还要大力支持纪检监察部门深化“三转”工作，及时研究解决“三转”工作中遇到的困难和问题，改变纪检监察部门涉足一般行政事务、混同一线业务部门的状况，明确派驻纪检组组长不参与院党组其他业务分工的要求，帮助纪检监察部门更好地聚焦主业、履行职责，切实把监督责任落实好，从而为检察事业的健康发展提供有力保障。
（作者：咸阳市渭城区人民检察院检察长魏涛 编辑：刘剑平）