陕西日报——陕西改革税收管理:从“各事统管”到“专业分工”

19.09.2014  18:07
      新华社西安9月11日电 (记者 付瑞霞 毛海峰)为适应新的经济发展环境,陕西省试行了以“税源专业化管理”为基础的新一轮税收征管改革,税收征管从“各事统管”过渡到“专业分工”,有效提升了税源管理的质量和效率。
      据陕西省地税局局长姚炬介绍,随着跨行业、跨区域的企业集团日益增多,电子交易、电子商务等新兴经营模式蓬勃发展,税收征管也要升级换代。陕西省过去长期实施“人盯户”——由每个税收管理员包管若干纳税人的征管办法,在经济并不发达的时候,对税收“应收尽收”起到了不错的作用。不过,近年来经济规模不断扩大,再靠“人盯户”这种粗放、简单的办法一户一户去管税,已很难管好纳税人。同时,“人盯户”的征管办法使得税收管理员大包大揽,权力过于集中,容易产生腐败问题。
      陕西省地税局实施的以“税源专业化管理”为基础的税收征管改革,将税务机关内部专业分工和管理对象专业分类相统一。一方面,按照规模、行业对纳税人进行科学分类,并根据纳税人的类型特点,建立起分行业、分级次的专业化管理团队,实现税务人员与企业类型的“专业对口”。
      另一方面,新的税收征管模式是以信息管税为依托,信息来源除了纳税人自行申报或提供外,还包括税务部门采集和第三方信息交换等多条渠道,从而较好地实现纳税人和税务人员之间的信息对称。
      据陕西省地税局统计,2013年,全省通过实施新一轮税收征管改革,税收征管的质量和水平得到大幅提升,当年陕西省地税收入首次突破千亿元大关。今年上半年,在经济下行压力加大、能源行业税收下滑、“营改增”政策性减收以及历年高增长形成的高基数等不利因素下,陕西地税系统共组织入库各项税费收入仍达到800.8亿元,很好地做到了税收“应收尽收”。