关于全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议精神
6月13日，国务院在北京召开全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议。中共中央政治局常委、国务院总理李克强出席会议并发表重要讲话。
中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽主持会议。国务院副总理刘延东、汪洋、马凯，国务委员杨晶、常万全、杨洁篪、郭声琨、王勇出席会议。
会议的主题是深入贯彻落实中央经济工作会议和《政府工作报告》决策部署，总结推进简政放权、放管结合、优化服务改革情况和取得的成绩，研究面临的新形势，交流地区部门经验做法，全面部署下一阶段重点工作，以更有力举措把“放管服”改革向纵深推进。
会议有三项议程，一是中央编办、国家发展改革委、国家质检总局等部门主要负责人发言；二是北京市、安徽省人民政府等地区主要负责人在会上发言。三是中共中央政治局常委、国务院总理李克强讲话。
李克强说，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把转变政府职能作为深化经济体制改革和行政体制改革的关键，多次作出部署。本届政府紧紧围绕处理好政府与市场关系，按照使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的要求，始终抓住“放管服”改革这一牛鼻子，坚韧不拔地推进政府职能转变。这是一场深刻的刀刃向内的自我革命，通过改革以审批发证为主要内容的传统管理体制、革除与审批发证相关联的寻租权力和不当利益、改变与审批发证相伴的“看家本领”，推动政府加快适应社会主义市场经济发展要求，最大限度减少审批，多措并举加强监管，不断创新优化服务，打造便利、公平的市场环境，更大激发市场活力和社会创造力，推动政府治理体系现代化。
李克强指出，“放管服”改革是一个系统的整体，既要进一步做好简政放权的“减法”，打造权力瘦身的“紧身衣”，又要善于做加强监管的“加法”和优化服务的“乘法”，啃政府职能转变的“硬骨头”，真正做到审批更简、监管更强、服务更优，这是一个艰巨复杂过程。最近几年，“放管服”改革取得了积极成效，据国家发改委统计调查，放管服改革以来，群众满意度达到89.9%，其中激发市场活力、社会创造力、开展就业创业满意度达到96.62%；便民服务更加有效满意度达到84%；营商环境更加优化满意度达到82%。对解放和发展生产力、顶住经济下行压力、促进就业、加快新动能成长、增进社会公平正义都发挥了重要作用。但与经济社会发展要求和人民群众期待相比仍有不小差距，例如，该放得没放、许可限制太多，制度交易成本高，监管不利，市场秩序混乱，公共服务存在薄弱环节，群众办事难、慢、苦的现象仍然存在。必须以一抓到底的韧劲做出更多、更有效的努力。
李克强说，当前我国经济运行保持稳中向好态势，但困难和挑战不可小视，要以推进供给侧结构性改革为主线，落实中央经济工作会议和《政府工作报告》各项部署。做好今年的“放管服”改革，重点是做到五个“为”。
一要为促进就业创业降门槛，以进一步减证和推进“证照分离”为重点大幅放宽市场准入，全面推行清单管理制度，把不该有的权力坚决拦在清单之外。大众创新、万众创业已经成为促进社会新动能的重要力量，双创理念得到了社会认可，双创示范基地、双创平台新增就业率达到了95%，为新业态打开了便利之门。今后要更大力度地推动双创。
二要为各类市场主体减负担，全面落实结构性减税政策，切实减少涉企收费，不折不扣落实今年已出台的使企业减负1万亿元的措施。
三要为激发有效投资拓空间，破除制约投资特别是民间投资的各种羁绊，下决心彻底打破各种互为前置的审批怪圈，着力推动压减工业产品生产许可，除涉及安全、环保事项外，凡是技术工艺成熟、通过市场机制和事中事后监管能保证质量安全的产品，一律取消生产许可。落实95%以上外商投资项目实行备案管理的开放、便利措施，吸引更多外资。
四要为公平营商创条件，放管结合并重推进，明规矩于前，明确市场主体行为边界特别是不能触碰的红线；寓严管于中，充实一线监管力量；施重惩于后，把严重违法违规的市场主体坚决清除出市场，严厉惩处侵害群众切身利益的违法违规行为。无论是综合部门还是专业部门都要落实监管责任。
五要为群众办事生活增便利，大刀阔斧砍掉各种“奇葩”证明、循环证明、重复证明，大力提升与群众生活密切相关的水、电、气、暖等公用事业单位及银行等服务机构的服务质量和效率。打破“信息孤岛”，提高政务服务便利化水平。
李克强强调，“放管服”改革已进入攻坚期和深水区。各地区各部门要强化责任担当和行动自觉，增强改革韧劲，主动倾听市场主体和群众呼声，敢为人先，勇于实践，积极探索，筑牢法治保障的基石，不断把“放管服”改革推向纵深，促进经济社会持续健康发展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
我省分会场参加人员有：省长胡和平、常务副省长梁桂、副省长杜航伟、冯新柱、姜锋、魏增军、秘书长陈国强参加会议，省级各有关部门、有关单位负责人，省推进职能转变协调小组各专题组、功能组组长和副组长及省政府办公厅各处室负责同志约200人。
