以“新”换“心”，让幸福在家门口升级 ——省政协“推进我省城镇老旧小区改造”月度协商座谈会侧记
城镇老旧小区改造是重大民生工程和发展工程，是党和政府顺应群众期盼、回应群众关切的民心工程。
今年5月，省政协提案委组织调研组赴西安、宝鸡、商洛3市9个县(区)开展专题调研，实地查看老旧小区改造工作推进情况。调研组了解到，我省2000年以前建成的城镇老旧小区有9351个，涉及居民119.59万户、建筑面积9559.92万平方米。在已经完成的改造项目中，群众居住条件得到较好改善。但由于城镇老旧小区情况复杂，改造内容需求不同，涉及部门较多，存在的一些突出问题还需引起重视。
在7月30日省政协召开的“推进我省城镇老旧小区改造”月度协商座谈会上，政协委员、专家、民主党派人士和居民代表交流协商，建言资政。
如何杜绝“面子工程”？
“房子是用来住的，不是用来看的。”许多与会代表都持这一观点。
“小区居民更关注的是上下水管道更新、天然气入户等事关家庭日常生活的基础内容，对外立面更新并不十分在意，而政府‘规定动作’改造的重点是小区外立面、窗户等，提升城市形象与品质。”首先发言的省政协常委、西安欧亚学院院长胡建波犀利地指出改造中容易存在的“好看”却不“好住”的问题。
对老旧小区而言，完善停车设施是极其迫切的民生需求。省政协委员、陕西隆翔停车设备集团有限公司董事长冯小隆建议，在规划部门的统一指导下，整合老旧小区周边的空间资源，优先配建停车位等便民设施，最大限度缓解老旧小区停车难题。
省政协委员、省城市经济文化研究会常务副会长兼秘书长张涛认为，老旧小区改造应坚持“宜改则改，宜拆则拆，宜建则建”的原则，不仅要进行楼体管网翻新等“硬件”改造，还要根据群众需要，完善养老托幼、医疗助餐等“软件”服务，真正通过改造使广大群众的获得感、幸福感得到提升。
老旧小区怎么加装电梯？
此次老旧小区改造过程中，加装电梯是呼声最高的问题之一，也是座谈会上省政协委员们关注的焦点。
然而，分摊费用高、住户意见不统一等成为了老旧小区安装电梯的“卡脖子”问题。省政协委员、中铁一局集团有限公司巡视员张为和算了一笔账：每部电梯安装费用约55万元，目前西安的财政补助标准为15万元，如将剩余40万元的资金缺口分摊到住户(按5层楼共8户测算，一层不承担费用)，则每户承担的平均费用仍在5万元左右。
在资金问题上，委员们纷纷提出解决方案：银行向居民提供贷款，居民以分期付款的方式出资；由第三方投资，通过租赁电梯收回成本；加装电梯与5G相结合，使电梯能够为5G基站提供24小时不间断电源和安装位置，这样可获取5G的分成收益或租金。
“政府有关部门应出台既有住宅加装电梯的指导意见，为老旧小区住宅加装电梯提供可遵循的指导。”省政协委员、中国兵器工业第二〇三研究所所长王东建议，职能部门可根据不同老旧小区住宅类型，提出方案供业主参考，做好技术服务工作。
怎样解决改造中出现的矛盾？
老旧小区改造中，经常出现居民对改造方案不满意、居民之间意见不统一等问题。
省政协委员、西安广播电视台媒资音像部主任任佳琳介绍了一个调研中的案例：在西安市新城区向阳社区老旧小区改造过程中，社区和居民因为窗户外的防护网拆除问题一度僵持不下。为顺利推进改造工作，社区将社区书记及工作人员、当事人、社区居民代表、法律工作者、施工方代表等请到现场，就社区改造拆除防护网事宜征求意见，一起解决问题。
任佳琳建议，老旧小区改造过程中社区应建立这种“协商议事会”机制，寻找各方利益的平衡点。
“要发挥退休老干部、老党员、‘两代表一委员’在改造过程中的组织、协调、协商作用。”西安市住建局老旧小区改造专家委员会委员陈昌宏说。
住房关系千家万户切身利益，关系人民安居乐业。大家一致认为，一定要用心用情、做细做实做好这项民生工程，让改造好的老旧小区成为居民美好生活的新起点。(记者刘居星)
编辑:王嘉
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