新常态下的陕西考量
05.01.2015 13:01
本文来源: 人民代表大会常务委员会
那么“新常态”，“新”在哪里？“常”在何处？
《人民日报》的表述是：“新常态，新特征”实质上就是进入高效率、低成本、可持续的中高速增长阶段。何谓“新常态”？从字面上看，“新”就是“有异于旧质”；“常态”就是时常发生的状态。新常态就是不同以往的、相对稳定的状态。这是一种趋势性、不可逆的发展状态，意味着中国经济已进入一个与过去30多年高速增长期不同的新阶段。
西北大学经济学博士生导师白永秀认为，新常态是我国经济经历30多年超高速增长、爆发式生产与排浪式消费状态之后，出现的一个新的发展状态——均衡发展状态。它是一个自然而然的过程，其形成经历了一个过程，趋势显现也要经历一个过程；它的出现并不意味着我国经济发展出了什么偏差，而是30多年超高速发展的自然结果；它的出现也不会导致中国经济崩溃，因为中国目前经济发展具有相当的韧性、潜力与回旋余地；它是对经济发展状态的总体描述，并不排除短期或者局部的一些特殊情况。
简单的哲学思维方式，事物的发展一定即有普遍性，又有特殊性。认识新常态，必须放在陕西的层面进行特别考量。
陕西决策层对新常态的认识是，经济发展新常态，既为陕西发展带来了很大压力，又提供了难得机遇，而且机遇大于压力、发展危中有机。
从年初的爬坡过坎，到现在的机遇与压力并存。不难看出，陕西经济虽然负重，但依然前行。那么在具体的实践向度，它的表现是怎样的呢？
看数字：
经济速度有相对性，加快发展仍是必然选择
“数字是下来了，但在全国来看还是快的。”陕西省信息中心主任李振平拿出一张2010到2013年生产总值、增速及排名表说道。
这张表显示，从2010年到2014年上半年，全国的经济增速从10.4%降到7.5％，陕西则从14.6%降到9.7%，虽然显示出波动下滑的趋势，但是依然高于全国2到3个百分点，同时陕西生产总值排名始终呈前进态势，到2013年经济总量在全国位次移至16位，人均GDP则在2012年首次超过全国平均水平，陕西经济增长稳居全国第一方阵。
“全省经济呈现在上升通道合理区间稳健运行的特点。”省委十二届六次全会对陕西经济特点做出准确判断。
那么，什么是陕西经济发展的合理区间？
一个可见的参考是，全国层面连续35年10%左右的平均增速，而广东、浙江、江苏、山东这东部四省，改革开放以来平均增速分别达到13.3%、12.7%、12.5%和11.9%，均高于我省同期10.8%左右的平均增速。而这四个省份经济总量在2004、2005和2007年先后分别达到1.6万亿元，之后仍保持了5到8年两位数增长。而陕西的1.6万亿是在2013年才实现的。
现实中的陕西，发展依然是深度渴望。引汉济渭、东庄水库等重大基础设施的建设，对陕西来说依然是必需的投资。消费层面，健康养老、家装建材、家用汽车等方面虽然发展很快，但在全国并不突出。而今年进出口30％的增长速度也显出陕西经济对外的发展潜力。
陕西省发改委主任方玮峰指出：“我省发展中存在和出现的新老问题都要通过发展来解决、对外新形象需要通过发展来塑造、人民群众的生活需要通过发展来满足，科教文卫等事业需要通过发展来支撑。”
看状态：
转型升级进行时，创新发展成新驱动力
作为能源大省，能源化工产业的转型升级将深刻影响陕西发展趋势。过去几年“围绕煤炭搞转化、围绕转化上规模、围绕规模促升级”的思路，推动了能源化工产业的深度转化和综合利用。延长石油能源综合利用项目、陕西未来能源化工项目、陕北兰炭进京入冀，陕西能源化工产业显示出新的更合理的发展路径。
三星高端闪存芯片、比亚迪二厂、吉利20万辆整车这些电子信息、汽车制造、新材料、航空航天等产业的大力推进，大大改变陕西现有经济结构。今年非能源工业产值增速高出能源工业12个百分点。
金融、物流、旅游等服务业也加大了提速增效的步伐。陕西股权交易中心和有色金属交易中心正式成立，京东、苏宁、阿里巴巴等大型电子商务企业和申通、圆通等仓储物流企业落户陕西。
作为科教大省，创新力在陕西的发展中越来越凸显作用。全省研究与试验发展经费投入强度首次达到2.14%，位列全国第八。陕西的创新驱动力具有全面完整的特点，既有重大科研成果，也有科技基础设施、同时在科研合作平台和科技成果转化上也积极谋求发展。人们可以看到，陕西不仅诞生了世界最大的自由锻造油压机、3D打印机、旱地小麦。而且诸如，省黄姜皂素工程研究中心、高端集成电路封装测试工程研究中心，这些在全国也是首屈一指的研究中心正在陕西顺利建设。同时成立陕西省大数据与云计算产业等技术创新战略联盟，19家科技企业在新三板挂牌上市。全省技术合同交易额创620亿元新高，科技对经济增长的贡献率达到55.8%。
对于陕西经济形势，娄勤俭省长有着全盘性的清晰认识：“做好新常态下的经济工作，必须在保持经济增长的合理区间上统一思想……陕西经济如‘逆水行舟、不进则退’，增长一旦滑出底线，将很难回复正常水平。” （沙莎）
本文来源: 人民代表大会常务委员会
05.01.2015 13:01
