适应新常态，探索财政支持农业发展新途径

——康仲涛赴农业厅调研座谈

时值春耕生产黄金季节，面对经济新常态下，经济下行压力加大、财政专项资金减少的新形势，3月17日，康仲涛副厅长带领农业处同志赴省农业厅开展调研座谈，与省农业厅、省果业局、省果业集团相关领导及业务单位负责同志一起就转变农业发展方式和财政支持农业发展工作改革思路等方面进行了深入的交流讨论。

座谈会由省农业厅白宜勤厅长主持，省农业厅廖海泉副巡视员介绍了2016年农业重点工作及专项资金安排有关情况，省果业局张兴瑞副局长介绍了“十三五”期间我省果业发展，特别是猕猴桃产业的发展目标、区域布局和重点任务，省果业集团高建国总经理介绍果业集团发展和果业产业化建设面临的问题和任务。康仲涛副厅长就我省专项资金零基预算、项目库管理、农业信贷担保和农业产业基金等财政改革工作以及当前和今后一个时期财政支持现代农业发展问题进行了交流，参会人员围绕农业战略基础地位的再认识开展了热烈讨论。

通过讨论，大家一致认为，在省委省政府的坚强领导支持下，我省农业经济稳中有进，第一产业全线飘红，成为整个经济稳定增长的突出亮点。但农业现代化仍是“四化同步”推进的短板，农村仍是全面建成小康社会的难点，特别是新常态下，农业面临转变方式的新要求，农业刚性支出需求持续增加。目前，我省经济下行压力还在加大，财政收入增速放缓，财政资金供需矛盾非常突出，支持农业发展必须调整工作思路，要通过改革创新支持方式来寻求出路。

康仲涛副厅长说，新常态下，解决农业投入相对不足的问题，最主要的方式就是通过组建农业信贷担保机构、建立农业产业基金等方式，将现有财政蛋糕“死面团”做成“发面团”，引导撬动社会金融资本投入农业农村发展。他指出，一是建立全省农业信贷担保体系。去年，省级农业信贷担保公司组建工作已经基本完成，要加快具体运行和操作层面上的工作推进，尽快开展业务，发挥作用。二是建立现代农业产业基金。要改变农业产业资金传统投入方式，按照“变拨款为投资，变资金为基金，变直接为间接，变无偿为有偿”思路，推进财政支农资金管理体制机制创新，发挥基金的放大作用，增加对农业产业更大的投入。三是要抓好项目库建设。要做好项目信息、投资计划、实施方案、绩效目标等基础性工作，认真审核、论证，对符合条件的项目，按照确保重点、绩效优先的原则，择优排序，做好项目储备工作。四是加快预算执行进度。要按照新《预算法》的要求，中央专款在收到后30天之内、省级专款在人大批复后60天之内要全部下达，加快支出进度，充分发挥财政资金效益。面对这些新改革、新变化，财政和部门要更加紧密配合，共同做好项目谋划和前期基础工作，确保各项工作顺利开展。