环保部部长：机动车成为许多大中城市细颗粒物首要来源6方面强化冬季大气污染治理
京津冀及周边地区的重污染天气已持续数日。环境保护部6日晚间举行新闻发布会，环保部部长陈吉宁回应了重污染天气相关热点话题。
释疑 污染治理的措施管不管用？
环保部和一些地方环保部门近期发布了2016年的空气质量数据，结果显示多数地区空气质量有所改善。以京津冀为例，2016年全年PM2.5平均浓度同比下降7.8%，与2013年相比下降三成左右。但入冬以来，全国多个地区已发生多次大面积、长时间重污染天气。
监测数据和人们的感觉相差甚远，不免让一些人产生疑问：污染治理的措施管用不？
“我们环境质量改善速度并不慢。说明我们大气治理的方向是正确的、措施是管用的。”陈吉宁说，“但现在的问题是冬季空气污染改善的幅度非常小甚至没有什么改善。”
他表示，我国的环境质量改善是在“负重前行”。所谓“重”，就是要在高污染物排放总量的前提下改善，加快减少污染物排放量。但排放量后面是“偏重的产业结构、能源结构、非绿色的生活方式”。
2013年以来，冬季气象条件总体不利。这个冬天延续厄尔尼诺气候异常的影响，尤其是北方地区冷空气不活跃，强度弱，风速小，温度明显偏高。这种气象条件一方面非常不利于污染物的扩散，另一方面有助于PM2.5二次生成，加剧污染严重程度。
“我们不能因为一两次重污染天气就失去信心，既要打好攻坚战也要打好持久战。”陈吉宁说。
措施 严格对违规排污企业停产整治
陈吉宁说，冬季之前措施都是管用的，但现在看来，到冬季之后治理措施还不够。环保部最近正在研究提出更有效的措施，更有针对性解决好这段时间的冬季污染问题。
“京津冀的问题从长线看，还是产业结构和能源结构问题，必须进行较大调整。”他说，“还要解决冬季供暖带来的污染问题，控制冬季新增污染物排放。”
陈吉宁指出，北方供暖有三个问题：一是热电联产集中供热率较低；二是燃煤锅炉环保设施跟不上、装备水平低，单位排放是大电厂的十几倍，如果安装高效的脱硫脱硝设施，许多企业无力承受；三是农村散煤问题，京津冀散煤占全国总量20%，一吨散煤是电厂排放的10倍以上。
他表示，冬季污染治理涉及多部门合作，将从6个方面强化冬季大气污染治理：
——全面加大燃煤锅炉取缔力度，改用热电联产集中供热、燃气供暖、电供暖等方式淘汰分散小锅炉，20万人口以上县城都要实现热电联产，今年底淘汰京津冀10蒸吨以下燃煤小锅炉；
——积极推进城中村、城乡接合部、农村地区散煤治理，今年10月底前，京津冀地区荣乌高速以北、京昆高速以东近1万平方公里区域的“禁煤区”不能再烧散煤；
——加强工业企业冬季错峰生产力度，通过工业企业采暖期减少生产，抵消供暖等新增污染排放量，尤其是京津冀传输通道城市企业的错峰生产力度还要加大；
——提高行业排放标准，加强排污许可管理，严格依法对违规排污企业实施停产整治；
——依托科技手段和网格化监管，加大排查、整治“小散乱污”企业力度；
——强化对高排放车辆的监管，严格管控重型柴油车及高频使用的出租车污染物排放，加快淘汰黄标车及老旧车。
问题 机动车成大气 污染一大“元凶”
增长迅速的机动车保有量成为大气污染的一大“元凶”。环境保护部部长陈吉宁6日晚间表示，许多大中城市机动车污染物排放量居高不下，已成为细颗粒物的首要来源。
在环保部6日晚举行的大气污染防治媒体见面会上，陈吉宁提供了一组数据：2016年全国机动车保有量已达3亿辆，其中汽车有1.9亿辆。北京31.3%、上海29.2%、杭州28%的细颗粒物均来自机动车。
陈吉宁说，一辆老旧车相当于国IV、国V标准的20至40辆汽车排放，重型柴油车相当于200辆小车排放，而且很多不达标。因此要加快淘汰老旧车，加大对重污染车的监管，逐步提出新的汽车排放标准，同时加强油品管控。
治理 提高环境治理 科学系统性
此次重污染过程已经不仅仅局限于京津冀及周边地区，东北、陕西、四川甚至广东的部分城市也达到重度及以上污染。广东从2000年左右开始治理工作，空气质量改善明显，已经连续两年达标。但今年极端气候影响下，有些城市也出现重污染天气。
“总体上全国是在改进，但个别地区环境污染程度不降反升。我们正在评估，分析到底主要是极端气候天气的影响，还是治理不力造成的。”陈吉宁表示。
“这个冬天雾霾是全球性的，印度、伊朗、韩国、英国、法国等地这段时间也出现持续污染。”他介绍，全球性气候不正常，冷空气去了北美，暖空气留在亚欧大陆。广东部分城市污染天气也跟极端气候有关。
但陈吉宁也指出，对每一个污染不降反升的城市都要采取措施，通过约谈等方式落实地方政府责任。
他说，环境污染治理要科学化、系统化、法治化、精细化、信息化。环境治理需要多种措施配合，需要地区联防联控。同时还要依法行事，不能任性。从管理要环境质量，是一个非常有效的方法。
（文/新华社 图/东方IC）