陕西日报：再接再厉，开启新一轮治渭大幕
08.07.2015 11:59
本文来源: 水利厅
西安 铁腕治渭 推进渭河水污染防治再上新台阶
西安市副市长 聂仲秋
全省渭河变清三年行动开展以来，西安市坚决贯彻落实省委、省政府的安排部署，通过强化监管，加快推进污水处理基础设施建设，实施大绿大水生态工程等一系列措施，扎实推进渭河治理工作。2014年底，氵皂河化学需氧量、氨氮浓度较渭河变清三年行动开展前均下降了81%，渭河西安出境断面也顺利实现Ⅳ类水质目标，西安市圆满完成了省政府下达的渭水污染防治三年行动目标任务。
按照国家“水十条”和省渭河巩固提高三年行动要求，我市已制定了西安市三年行动方案，将继续深入开展渭河治理工作，确保新三年目标如期实现。
一是加快基础设施建设，提升污水处理能力。计划投入资金45亿元，进一步加快污水处理厂、污泥处置等基础设施建设，确保污水得到全收集全处理，污水处理厂污泥得到规范化处理处置。
二是多措并举，杜绝污水直排。采取倒逼机制，严格管控，限期落实渭河西安段干流、支流排污口封堵、达标工作；按期完成我市城市污水全收集管网建设改造规划，重点实施34项雨、污水管网改造工程，扩大截污纳管范围；采取联合执法等措施，坚决杜绝在河道设置污水直排口，疏堵结合彻底解决污水直排问题。
三是推进生态环境建设，控制农村面源污染。在渭河及其支流沿岸新建23处乡镇生活污水处理设施；建设泾渭、黑渭、涝渭等湿地，进一步降低入河污染物浓度；新建90个规模化养殖场污染治理示范工程，实现养殖业排放无害化和资源化。
四是落实“三个严格”，巩固提高渭河治理成果。严格准入，将总量控制指标作为项目审批的依据，从源头上控制重污染项目建设；严格监管，坚决贯彻落实新环保法，铁腕执法，保持打击环境违法行为的高压态势；严格考核，将渭河新三年行动工作继续纳入全市目标责任考核体系，并将水质改善目标任务落实到每条支流、每个断面和每个责任人，严防污染反弹，确保渭河治理成果的巩固提升。
实施渭河流域治理，是全省科学发展、可持续发展的必然要求。西安市将以更加坚定的决心、更加有力的措施，坚决完成渭河巩固提高三年行动各项目标任务，为全省生态文明建设作出新贡献。
宝鸡 提升渭河水质 打造生态长廊
宝鸡市副市长 武军
全省新一轮渭河污染防治全面启动，我们将认真贯彻省委、省政府决策部署，三年任务两年完成，努力将渭河宝鸡段打造成生态河、景观河、安澜河。
加快管网建设，完善治理设施。加快市区截污工程，年内完成渭河南岸、千河及清姜河沿岸截污管网。推进提标改造工程，确保十里铺等3个污水处理厂年内稳定达标，实现市县12个污水处理厂全提标。推进千阳县等4个污水处理厂扩容提升，完善蔡家坡等重点镇截污管网。
关转污染企业，强化源头治污。加快重污染企业关转步伐，年内完成法门寺纸业等2户化学制浆企业的关转，以及秦岭化肥虢镇分厂等2户氮肥企业关停。严格项目建设环境准入，杜绝新上造纸、印染、果汁、淀粉等高污染、高耗水项目；加快退城入园步伐，对超出环境容量、不能稳定达标排放的企业，全部搬迁入园。
实施生态修复，提升自净能力。加快人工湿地建设，今明两年建成污水处理厂人工湿地15处，新增湿地153.6万平方米。深化渭河支流综合治理，通过实施防洪、截污和生态景观工程，对市区金陵河、清姜河等17条支流进行生态修复。
推进连片整治，建设美丽乡村。加大整市推进力度，推动渭河沿线已整治村庄提升成效，加快建设美丽乡村；扩大整治区域，将金台、渭滨、麟游等3个县区纳入整治计划，并对剩余688个村进行全面施治，率先实现全市所有行政村整治全覆盖。
彰显整治成效，打造百里画廊。加快市区千渭之会国家湿地公园、眉县滨河新区等示范工程建设，实施景观提升和滩区整治，使“十里花海”、“千亩荷塘”、“万顷芦荡”成为渭河治理新亮点。加大宣传推介力度，积极发展休闲农业与乡村旅游，带动周边旅游景区和餐饮服务业发展。
夯实治理责任，完善长效机制。把水质改善目标落实到各个县区、河流、断面，把治理项目分解到市级各相关部门、各污染源和责任人。严格实行督查考核，对进展缓慢、工作不力的部门和单位，实行问责问效。完善污染补偿制度，对水质超标的县区征收污染补偿金。对超标排放企业高限处罚，涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。
咸阳 在新的起点上 推进渭河水生态环境持续改善
咸阳市委常委、副市长 陈俊锋
咸阳人民有治河兴水的历史传统，古代水利工程郑国渠，近现代水利工程泾惠渠、渭惠渠，都为咸阳经济社会发展，为中华文明作出了彪炳史册的贡献。近年来我们坚持把水生态环境保护，作为转变经济发展方式，推进产业结构优化升级，保障人民身心健康，建设生态文明的重要内容，按照省委、省政府渭河流域水污染防治三年行动的总体部署，突出建、管、治三个关键环节，推动全市水污染治理取得了显著成效。
截至2014年底，我市列入渭河三年行动方案的85个项目全部建成运行，渭河干流水质保持在IV类范围内，实现了渭河三年变清目标，在省政府考核评估中我市名列第一。一是科学确定工作目标。按照“尽力而为、适度超前”的原则，在省上下达的72个项目基础上，结合实际，自加压力，我们又增加了13个项目，使我市三年行动治理项目达到6大类85个，涉及落后产能关闭淘汰、工业企业污水深度治理、城镇污水处理厂建设等方面。二是全力推动项目建设。重点建设城镇污水处理和垃圾处理设施。完成了14座城镇污水处理厂和17家工业企业污水处理设施提标改造任务。三是严格治理监管措施。以严格的环境准入，倒逼结构调整，促进转型发展。全面推行环保网格化监管制度，对全市45家国省控重点污染源全部安装在线监控设备，实行第三方运营维护管理。四是强化工作推进机制。按照“党政同责”的要求，实行市县两级党政领导包抓水污染防治重点项目制度，形成了一级抓一级，级级抓落实的责任机制。近三年来，我市在水污染防治方面的资金投入已累计达到14.87亿元，为顺利推进水污染防治工作提供了有力保障。
我们将新一轮渭河流域水污染治理为新的起点，紧紧围绕把渭河建成安澜河、景观河、生态河的目标，努力推动渭河流域水质和水生态环境持续改善，力争渭河干流咸阳段稳定达到IV类水质，重要支流达到Ⅲ类水质。一是认真落实生态环境倒逼机制。把环境容量作为经济发展的先决条件，实施最严格的环保制度，执行最严格的环境标准，严格落实“三同时”制度，持续加大水、大气污染防治力度，倒逼企业加快产业转型升级。二是继续加大环保设施建设力度。加快城市管网雨污分流、城镇污水处理厂和工业园区污水处理厂建设，进一步提升全市水污染治理能力，到2017年底，主城区分流率达到60%以上，城市和工业园区污水实现全收集全处理。三是加快生态治理恢复。加快实施《咸阳市湿地规划》，沿市域9条主要河流建设天然河流湿地，利用市域内分布的众多水库、池塘、污水处理厂下游等建设人工湿地。四是严格考核问效追责。认真落实“党政同责、一岗双责”要求，努力夯实各级党委、政府水污染防治工作责任。不断健全水污染防治指标体系、监测体系和考核体系，制定新的县界断面补偿费征收标准，实行水污染防治项目完成情况和水质“双考核”制度，考核结果不仅要作为水污染防治资金分配的参考依据，而且将体现在各级领导班子和领导干部综合考核评价当中，对没有完成水污染防治目标任务的“一票否决”，并严格进行执纪问责，确保渭河流域水污染治理工作深入推进。
铜川 系统推进 突出项目 抓标治本 保护三秦百姓的“母亲河”
铜川市副市长 任勇
近三年来，我市按照省政府“渭河三年变清”的总体部署和《铜川市渭河流域水污染防治三年行动方案（2012—2014年）》要求，切实落实污染物排放总量控制、断面水质控制、生态基流控制三项制度，联防联治推动了整体防治工作开展。监测表明：石川河出市界断面化学需氧量为28㎎/L，氨氮为1.386㎎/L，达到了省考目标。
“三年行动计划”实施后，我们一是抓工程，上项目。投资10.71亿元实施了44个水污染治理项目，全面完成了漆水河综合整治工程。二是部门联动，强化监管。市水务等部门开展联合执法，20多家违法企业受到查处；市监察等部门组成联合检查组，坚持对项目进展情况进行现场检查、督办和通报，实现了城镇生活污水处理全覆盖和工业废水全治理。三是广泛宣传，营造氛围。采取灵活多样、注重实效的宣传形式，号召全民动手，积极参与节水、治污、减排和保护工作。
下一步，我们将以全面治理恢复改善我市石川河、洛河支流等水生态环境为目标，确保石川河出市断面水质稳定达标。一是开展生态修复，建设生态屏障。恢复城市河道生态景观，加快药王养生湖、玉皇阁湿地、福地湖国家级湿地公园建设。集中实施河道综合整治，对辖区河道进行清淤疏浚和两侧绿化。二是强化执法监管，确保环保设施连续稳定运行，污水达标排放。进一步加强市区配套污水管网建设，提高生活污水收集率和处理能力，促进再生水利用。三是调整产业结构，加强工业污染防治。优化全市产业结构，发展循环经济，各级新建低污染项目全部进入工业园区，纳入统一环境管理，确保污染排放达标。四是强化城镇和农村污染治理，控制农业面源污染，重点做好规模化畜禽养殖场的治理监管，实施好耀州区、宜君县、印台区农村环境连片整治。五是提高生态基流工程调蓄保障能力，加强水源保护和水质监控网络建设。
渭南 铁腕治渭 严守渭河入黄关口
渭南市副市长 高洁
自省政府启动渭河流域水污染防治三年行动以来，渭南累计投资19.2亿元，完成118个治污项目，市域水环境质量显著改善，2014年渭河出境断面水质化学需氧量浓度稳定达到地表水Ⅳ类标准；氨氮浓度较实施三年行动前下降63%，稳定达到地表水Ⅳ类标准，在省政府考核中，连续三年名列前茅，评为优秀。
在新的渭河三年行动中，我市将不讲条件，克服一切困难，确保渭河流域水污染防治新目标的实现。一是加快污水处理设施建设。坚持把建厂建网作为刚性任务，实行领导包联、挂牌督办制度，切实加快城镇、园区污水处理厂及管网、再生水利用等重点污水处理项目建设，力争2016年基本实现城市生活污水全收集全处理。二是加强渭河流域污染监管。严格实行环保限批，加大依法淘汰落后产能和污染源治理力度，控制新增污染源。实行排污总量和浓度双控制，严查企业偷排、漏排行为。在生态基流保障和上游来水达标保障的前提下，确保渭河干流和主要支流水质稳定达到Ⅳ类标准。三是全面推进环境综合整治。积极实施渭河流域综合治理工程，加大渭河干流两岸、污染较重支流入渭口、重点排污口及城镇污水处理厂出水口湿地建设力度，恢复和重建沿岸生态环境。大力推进农村环境连片综合整治，以美丽乡村建设为抓手，全面推进畜禽养殖污染治理，积极做好农村污水、垃圾的处理工作，改善农村卫生环境，降低面源污染。四是广泛宣传倡导公众参与。坚持把“渭河三年行动”同创模、创文、创卫结合起来，深入开展生态文明和环境保护宣传教育，及时曝光典型违法案件，动员公众倡导环保低碳生活方式，举报环境违法行为。五是强化考核问责机制。继续实行月通报、季讲评、年考核制度，做好市对县的渭河流域水污染补偿，夯实政府环境质量主体责任。坚持主要领导亲自负责，切实加大项目督办落实力度，并对污水处理项目进展缓慢的县(市、区)主要负责人进行约谈。
杨凌 通过持续 不断努力实现渭河安澜润泽
杨凌示范区管委会副主任 张洪涛
自2012年6月以来，渭河杨凌段出境断面水质稳定在Ⅲ类，2014年底化学需氧量年平均浓度较2011年下降15.8%，氨氮年平均浓度下降62.2%。
主要采取了以下措施：一是积极优化产业结构。严格执行入区建设项目环保“一票否决”和环保“三同时”制度，先后对1户不能实现稳定达标排放的企业实施关闭，对1户企业的生产线实施关停。二是加快城乡环保基础设施建设。通过建设年处理污水1000万立方米的污水处理厂等措施，杨凌城区汇水率达到98%，污水处理率96%，从杨凌进入渭河的排放水的化学需氧量和氨氮浓度大幅下降。三是加大环境执法力度。近年来，我们以“渭河清水执法检查行动”为抓手，以国控污染源和畜禽养殖企业专项检查为重点，加大偷排和超标排放检查力度。四是大力推进农业面源污染治理。充分发挥农业科技优势，不断加大农业废弃物资源循环利用技术推广力度。五是加强境内河流流域整治。把境内漆水河、小韦河、高干渠、渭惠渠综合整治，与渭河综合整治有机结合起来，统筹推进各项基础设施、景观工程等项目建设。
下一步，杨凌将严格按照《陕西省渭河流域水污染防治巩固提高三年行动方案（2015—2017年）》的要求，重点抓好六个方面工作：一是突出抓好重点镇、工业园区等排水系统雨污分流、污水处理设施建设，建设垃圾无害化处理厂，着力提高污水和垃圾处理能力。二是选取重点区域和重点企业开展农业废弃物资源循环利用试点，严控农业面源污染。三是发挥农科城节水灌溉技术优势，大力开展高效节水灌溉示范工程。四是不断加大“三河两渠”综合治理力度，着力打造独具杨凌特色的水系生态屏障。五是强化区内饮用水源水质监控体系建设，实时监控水质安全。六是认真贯彻落实新《环境保护法》，进一步加强对涉水建设项目的环保监管，加大对超标排污、偷排等环境违法行为的惩处力度。
西咸新区 加强生态文明建设 建设渭河生态廊道
西咸新区管委会副主任、总规划师 李肇娥
自2012年西咸新区全面承担渭河综合治理建设任务以来，已治理总长度约38公里，累计完成投资24亿元。但目前渭河西咸新区段水质仍不容乐观，主要问题一是区域环保基础设施薄弱，污水处理能力不足，约3万吨生活污水直排渭河，成为影响水质达标的隐患；二是管网不完善，污水收集率较低；三是农村畜牧等面源污染治理能力需进一步加强。
我们接下来将从四个方面加大工作力度。一是严把项目准入关。严格落实环评政策，认真做好环评服务。在产业的选择上，西咸新区发展复合型农业、战略性新兴产业、现代服务业，实现产城一体，涉及高耗能、高排放和低水平重复建设项目一律不批。
二是突出治污重点，加快环保基础设施建设。新区地处西安与咸阳交接的城乡结合部，基础设施薄弱，污水管网覆盖率低。为推进污染减排工作，新区强化结构减排，加强管理减排，突出工程减排。以新建污水处理厂、发展集中供热、拆改锅炉为抓手，推进污染减排工作。
三是加强新区对各新城督导力度。新区对渭河流域水污染防治巩固提高三年行动方案实施领导包抓制，督促沿渭各新城分析治污形势，解决存在问题。加大突击暗访、交叉检查、专项整治的力度，全力推进新三年方案的落实。
四是加大渭河综合整治力度。进一步加大投入力度，推进渭河治理工程实施。结合自然和历史文化资源，打造水系两岸景色宜人、风光优美、宜商宜居的滨水景观带、城市功能绿色长廊。经过综合治理，渭河不但防洪安澜还变清变美，形成水清河畅的黄金水道、绿色环保的景观长廊，成为一条融入市民生活和城市发展的美丽城中河。
本文来源: 水利厅
08.07.2015 11:59
