【渭南日报】富平法院：规范促公正 公正得民心

　　规范硬件设施

　　打造“形象”工程

　　2015年2月15日清晨，空气仍旧阴冷，灰色的云朵似一道浓墨泼洒在天边，不带半点儿的辅色。

　　这天，院长党宏军早早来到办公室，他再次翻开工作笔记，仔细的研究每个细节。昨晚是他又一个不眠之夜，“司法规范化建设”几个字印在了他的脑海里。而这几个字正是前天结束的全省法院院长会议的精髓所在。

　　一大早，院长党宏军紧急召开了党组扩大会议，传达会议精神，部署“司法规范化建设年”活动。会上作出“规范化建设首先要从硬件抓起”的决议，决定展开审判办公区域分离改造和诉讼服务中心建设两项“形象”工程。决议一出，一些议论就不胫而走：“规范化建设就非要搞面子工程吗？”、“现在办公楼好好的，再搞改造有必要吗？”针对这些说法，院长党宏军给出了回应。

　　原来，以前富平法院审判大楼因建设布局原因，审判办公活动相互夹杂，每遇庭审活动，各个楼层楼道聚集了不少当事人，审判人员多在各自办公室接待诉讼当事人，既影响了法院的正常办公办案秩序，又容易让人产生法官与当事人接触公开性与透明度的猜疑，甚至出现不必要的矛盾。      由于没有专门的诉讼服务中心，法律咨询、立案收费、投诉信访、判后答疑这些服务功能区都在不同地点和楼层，群众在诉讼立案时往往需要楼上楼下反复跑，带来很多不便，群众对这两个问题反应很强烈。“规范硬件绝不是简单的‘面子’工程，而是关系到服务群众方便群众的‘里子’工程。”院长党宏军如是说。

　　大家从会议室里走出来已是中午，一丝丝阳光透过厚厚的云层，洒向这座古老的城市。

　　消除了疑虑，富平县法院的硬件设施改造进入快车道，院党组多方筹措资金，投入30余万元，从立项到完工仅用了一个月的时间就完成了两个项目的改造和施工。改造后，该院在一楼及二楼西侧设置了谈话室9个，审判法庭3个。来院诉讼的当事人进入法院，自诉讼服务中心入口进入，各项审判活动的开庭、谈话、调解活动一律在审判区进行，有效地实现了法院审判、办公秩序分区管理，避免了有可能影响司法公正中立的人为因素。诉讼服务中心的建成，是将法律咨询、立案收费、投诉信访、判后答疑等全部融为一体，并且为群众提供全方位诉讼引导，复印、电话、传真、网络及休息座椅、饮水器具等设施更是一应俱全，极大方便了广大群众。

　　规范审判执行

　　打造“核心”工程

　　规范硬件设施无疑是为了更好地服务于审判执行，而作为人民法院的主业审判执行，它的规范化必然也必须是法院规范化建设的“核心”工程。

　　活动之初，党组“一班人”就统一思想，把规范审判执行作为提升司法能力、维护司法权威和司法公信的重要途径，一系列出实招有实效的措施迅速铺展开来，促进审判执行工作  这一“核心”工程有序平稳运行。 

　　他们组织全院法官干警结合自身实际，聚焦“六难三案”，开展“六查六纠”，全面查找并纠正审执工作中人民群众反映强烈、影响司法公正的不规范、不文明、不作为、乱作为等问题。全院各庭室经讨论查摆出不规范问题31个，其中立案环节问题3个、提出整改措施4条；审判环节问题16个、提出整改措施18条；执行环节问题6个、提出整改措施5条；审判管理环节问题2个，提出整改措施5条；司法保障环节4个、提出整改措施4条。

　　通过自查自纠，许多法官干警纷纷表示：“真是不查不知道，一查吓一跳，没想到工作中居然会有这么多的问题，看来办案真是不能凭着经验做、跟着感觉走，一定要按法律法规办事，按规章制度执行，这既是对自己负责，更是对群众负责”。

　　问题清楚了，就要建章立制，消除苗头和隐患。为了切实抓好整改，该院着力完善四项制度，开展活动，形成一整套完善的审判执行监督体系。利用信息化手段，加强案件质量管控，着力提高审判质效。即审判运行态势定期分析研判制度：及时研究解决审判质效方面存在的问题。上半年就案件质量、效率、效果及裁判文书上网等共发通报36期。庭审观摩评查制度：院长、副院长带头开庭审理案件，示范引领广大法官严格办案程序、依法查明事实、正确认定证据、公正做出裁判。上半年开展庭审观摩评查27件（次）。审结案件质量评查制度：上半年评查案件1453件，评查裁判文书603份。发回、改判、指令再审案件跟踪督办和责任倒查制度：对市中院发回改判的5起案件逐案剖析，举一反三，强化法官的责任意识。开展了隐性超审限案件清理活动，制订了清理活动方案，共清理隐性超审限案件58件。

　　“截至目前全院共受理各类案件2923件，较上年同期增长了113%，现在案多人少矛盾前所未有的突出，就是在这种情况下，我们依然审（执）结各类案件1822件，结案数比去年同期增长了110%，审判质量与效率比去年同期明显提升，这很大程度上归功于审判执行规范化建设这一‘核心’工程的打造”。主管审判管理工作的副院长刘爱民十分感慨。

　　规范队伍建设

　　打造“基础”工程

　　走进该院大法庭，刘集法庭法官杨福涛以自己承办的一起民间借贷纠纷案件为例，结合当地农村实际情况，详细讲解了法官该如何处理此类案件。淡村法庭法官李菊芳正在做题为《农村土地承包经营权、继承权等相关法律问题的思考》的演讲，台下法官和干警认真地做着笔记。原来这里正在开展的是该院每周一的“法官讲法”活动。

　　据该院党组成员政工科长李冬菊介绍，为了加强队伍建设，提高法官和干警的业务能力，富平县法院从2014年9月份就启动了第一期的“法官讲法”活动，先后安排50余名法官登台演讲。演讲者根据所学法理理论，结合审判实践，做深入浅出的演讲，收到了良好的效果，在全院掀起了认真学习、钻研业务的热潮。特别是青年干警，更是通过法官讲法活动，增长了见识，学习了资深法官的审判思路，提高了业务水平。今年，富平法院更是把队伍建设上升规范化建设的“基础”工程的高度，把“法官讲话”作为一项制度固化下来，利用每周一例会时间定期举行，每次安排1至2名法官干警演讲，去年以来全部业务庭室的骨干陆续参加了“法官讲法”活动。

　　在注重提高法官干警业务素质的同时，该院还把反腐倡廉作为队伍建设的保底工程来抓，用规章规范大家的行为，用制度约束权力的运行。该院纪检组长高建峰向记者展示了“随案廉政监督卡”，该卡按照“一案一卡”的方式发放到办案法官和干警手中，结案后回收。高组长说：“你不要小看这张卡片，虽然它并不能把人怎么样，但我们的法官干警都说，拿着它，就好像‘把廉政放在手中，把监督带在身边’，时刻提醒和警示着我们要依法办案、廉洁办案。”此外，该院还把经常性的司法廉洁和警示教育制度化规范化，定期开展，时刻警示法官干警守住做人、处事、用权、交友的法律底线和纪律红线。还通过抽查案卷、电话征询等，加大明察暗访力度，及时发现和纠正纪律作风方面存在的问题。通过这一列举措，该院队伍建设始终保持了纯洁和巩固，上半年没有发生一起违规违纪问题。

　　规范服务举措 

　　打造“便民”工程

　　在该院执行二庭，法官董有仁为记者打开了该院的微博“执行进行时”。董法官介绍说，该微博建号至今也经有18个月。在这一年半的时间里，该微博真实地反映出执行干警冒严寒、顶酷暑，在风霜雪雨中前行的生动画面。今年，随着“司法规范化建设年”活动的深入开展，院长党宏军更是要求把该院网站和微博作为规范服务，打造“便民”工程的重要组成部分，突出抓好信息公开，以公开促公正。仅上半年就公开裁判文书2736份，公开率达100%，网络视频、微博直播庭审17件，发布案件和工作信息2568条，富平法院微博微信在国家网信办、人民网发布的全国政法系统运营榜单中排名第三。该院副院长刘爱民的新浪微博“@法官爱民”荣获全国十大基层公务人员微博奖，亦是全国法院系统唯一一名获奖者,为此，省法院授予其个人三等功。正是富平县法院重视通过自媒体宣传，增进了与群众的沟通互动，赢得了理解支持。

　　在保障群众知情权同时，该院还着眼群众需求，致力于便民利民措施的建立和完善。他们以诉讼服务中心作为服务群众的机关平台，打造了“一站式”服务平台，全面深化诉前调解工作，上半年诉前调解案件223件，及时有效化解矛盾纠纷，缓解审判工作压力。把“一村（社区）一法官”工作机制作为基层平台，法官干警带案下乡，走村入户，开展“群众说事、法官讲法”等活动。加强巡回审判，就地立案、就地开庭、当庭调解、当庭结案，上半年巡回审判案件达到10%以上。加大对经济确有困难群众的司法救助力度，对交通事故赔偿、追索劳动报酬等案件缓、减、免交诉讼费，上半年共为40余名经济困难的群众缓减免诉讼费30余万元，确保了他们能够打得起官司。

　　用院长党宏军的一段话作为本文的结束语：“规范促公正，规范出效率，规范得民心，富平县法院将继续贯彻公正司法、司法为民的宗旨，以走在前列信念、干在实处的作风和埋头苦干的精神，在司法规范化建设的道路上砥砺前行，以阳光、规范、公平、正义的司法取信于民、服务于民，为‘三个富平’建设提供了有力的司法保障。”