陕西日报8月18日：柞水财政：精准发力脱贫攻坚

陕西日报8月18日：柞水财政：精准发力脱贫攻坚

孟晓梅 本报记者 杨华 实习生 杜京翰

柞水县地处秦岭南麓，是一个“九山半水半分田”的土石山区县，脱贫攻坚任重道远。2016年以来，柞水县财政局全力履行职能职责，精心优化支出结构，有效加大财政扶贫资金的投入力度，以创新投入机制，强化资金统筹整合和资金监管等举措助力全县脱贫攻坚工作。

柞水县财政局局长王曾涛告诉记者，按照县委县政府的决策部署，今年柞水的扶贫资金投入较往年有更大提高，同时财政部门还不断创新扶贫资金投入方式，在积极争取上级财政投入的同时，优化支出结构，压缩一般性支出，将地方财政收入的2%作为县本级扶贫专项资金，每年保持不低于20%的增幅，增加专项扶贫资金投入。截至目前争取省、市扶贫专项资金2838万元，在县本级财力非常紧张的情况下预算安排800万元，用于全县脱贫攻坚工作。

按照“政府担保，财政贴息、银行让利”的工作思路，柞水财政部门还创新扶贫资金投入机制，充分发挥财政扶贫资金“四两拨千斤”的杠杆作用，推行两大措施：一是县财政筹措3000万元作为精准扶贫贷款储备金，储备金存入银行，实行专户管理，放贷银行按1��10放大贷款比例放贷，撬动银行贷款3个亿，对符合条件的建档立卡贫困户提供5万元以下免担保，期限2年的信用贷款贴息扶持。对能够带动贫困户脱贫致富的种植、养殖等产业大户、合作社、企业等经营主体，经实地考察审批通过最高可贷50万元，按产业化贴息政策予以扶持。二是财政部门积极牵头相关部门与国开行省分行签署协议，通过政府购买服务的形式筹措金融脱贫资金3亿元，主要用于建档立卡贫困村村组道路、安全饮水、环境整治等基础设施建设，通过金融助推方式加快脱贫攻坚进程。

靶向扶贫重在绩效

扶贫成不成,关键看真抓实干，其中管好用好财政扶贫投入资金是特别重要的一个环节。柞水县财政部门利用各种财政有效管控措施，集中财力助力脱贫。按照六个精准（扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准），五个一批（生产发展脱贫一批、异地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批）的脱贫思路，在保证省、市专项扶贫资金全部投入到建档立卡贫困村和贫困人口的基础上，统筹整合农业、交通、水利、林业、发改等部门涉农资金，合理配置、集中投入、靶向扶贫，大类整合、小类统筹，统一实施的原则，将资金捆绑使用，集中财力支持脱贫攻坚工作。实现扶贫资金由分散向统筹集中的转变，充分发挥财政资金在脱贫攻坚中的主导作用和集聚效应。

扶贫资金是“高压线”和“救命钱”，柞水财政部门不断强化扶贫资金管理责任意识，严格执行各级扶贫资金管理相关规定，全局认真落实中央关于精准扶贫的要求，健全扶贫资金和项目管理制度，严格执行扶贫资金管理办法，确保扶贫资金安全。一是实行扶贫资金专户管理，各级下达的扶贫资金，统一归集到扶贫资金专户，实行专户核算，专人管理，专款专用，封闭运行，从源头上杜绝了扶贫资金转移用途的现象。二是推行扶贫资金公开、公示制度，对扶贫资金的管理、拨付、使用、安排、分配原则等情况在扶贫资金投入所在地镇、村进行公示，明确资金预算与分配，推行扶贫项目全面公开，增加扶贫资金的透明度。三是坚持扶贫资金报账制，扶贫项目实施主体，在项目完工后，填写扶贫资金报账单，附项目计划、合同、验收单、工程竣工结算单、决算报告、税务发票等附件，报项目主管局审批后，提交财政部门审核通，票据真实，计划和项目相符，验收合格后方可在扶贫资金报账专户报账。四是建立完善扶贫资金绩效考评和跟踪问效制度，不定期召开相关部门联席会，聘请相关部门专家及监察、审计部门，对扶贫重点项目，资金使用情况进行绩效评价，杜绝违纪违规问题发生。以产业扶贫项目为例，目前，全县累计投入产业扶贫资金1.8亿元，实施产业扶贫项目8900个，覆盖79个村(社区)8900余户2.7万余人。仅2016年确定的21个产业扶贫示范村，就落实产业项目50余个，覆盖4101贫困户。