旬阳人大监督推进村民自治 激发民主煦风沐山乡

    西部网讯（通讯员 田跃 赵攀强 杨光）“旬阳县人大监督指导村民自治工作具有制度建设的全面性、方法措施的科学性、实际工作的创造性，值得学习和借鉴！”2014年10月，带队前来旬阳考察村民自治工作的重庆市人大常委会领导如是说。

    自2011年来，重庆市人大常委会一直关注并致力于推动村民自治工作，并先后围绕修订《重庆市实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》做了大量调研论证工作，在了解到旬阳县人大常委会在监督指导村民自治方面措施得当、推进有力、成效显著后，专程前来考察。

    近年来，旬阳县人大常委会以促代表日常履职、镇人大主席团规范运行、监督指导村民自治“三位一体”整体推进镇人大规范化建设，明确把监督指导村民自治、构建基层治理长效机制作为县镇人大工作重要职责，通过推进村民自治章程修订、村民民主议事和村民监督委员会两项制度落实、村务公开、村规民约施行等重点工作，形成了人大监督助推村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的工作格局，极大的提升了村级组织自我管理、自我教育、自我服务的能力和水平，引起了社会各界的关注。

    桐木镇沙沟口、青山两村，村情社情复杂，是当地出了名的“问题村”，村委换届选举难更是镇村两级的“头疼事”。对此，在今年村委换届中，该镇人大主席亲自上手，带队进村入组，从方案制定，候选人推荐等细小处入手，依法依章办事，充分尊重民意，严把程序关口，全程邀请人大代表和村监委会等组织和个人监督，两村的村委换届选举工作破天荒的在全镇率先完成了。

    甘溪镇甘溪社区五组地处高山，人畜饮水困难。但工程方案涉及集资、占用林地补偿等敏感事宜，社区两委虽多次商议却迟迟悬而未决。该社区《居民自治章程》工作修订完成后，社区两委当即按照章程向全体村民发放征求意见表，广泛征求意见，并召开全组居民会议，对人饮工程集资、补偿等方案进行协商讨论，通过无记名票决确定最终方案，票决通过的方案成为了群众最信服、最权威的方案，整个工程工期仅用时20天便顺利完工。

    旬阳县第十七届人大常委会履新之初，就高度重视《村民委员会组织法》和省《实施办法》的贯彻落实，把监督指导村民自治工作列为县镇人大的重点工作内容，以村民民主议事制度和村民监督委员会制度“两项制度”为题对全县村两委负责人进行专题培训，并深入镇村对“两项制度”落实情况开展专题调研，摸清现状问题。召开常委会议，专题听取审议县政府《关于“两项制度”落实情况的报告》，形成审议意见，转交县政府贯彻落实。依据有关法规，出台制定《旬阳县村民自治章程（示范文本）》，监督指导全县新一轮《村（居）民自治章程》、《村规民约》的修订完善。到2013年6月，全县318村（社区）均结合各自实际，全面完成《村民自治章程》和《村规民约》修订工作后，该县人大常委会迅速成立检查组，加强督查检查，积极推进“两项制度”、村民自治章程和村规民约等规章制度有效实施，通过章程和村规民约的修订和落实，进一步规范村级村民组织、经济管理、社会管理、公益事业等方面议事规则。

    如今，金寨镇谭家院子村的“老上访”老陈，再也不上访了，反而成了村里村外的调解员。用他自己的话说，“村上事务都按自治章程办，按村规民约办，村务财务每月都定期公开，我们老百姓看得明白，干部也干得清白。即使有看不懂的，找干部或者去代表工作室一问，啥都清楚了”。

    “干部自己选，信任放心间。村事怎么办，村民说了算……”如同流传在该县各村村民口中的顺口溜一样，凡涉及村民利益的村务决策，都按照群众的意见来办，按照村民自治章程来办，村级事务由“人治”变“法治”，“后进”变“先进”，村民对待村级事务由以前的“怎么看”到现在的“怎么办”，民主新风劲吹山乡大地，社会矛盾有效化解，群众参与村务热情充分激发，村级发展活力自然也盘活了。

    依法监督指导推进村民自治工作，基层民主的煦风正温暖旬阳的广大山乡。