关于做好“元旦”“春节”期间商贸领域安全生产工作的通知
陕西 省商务厅
关于做好“元旦”“春节”期间商贸领域安全生产工作的通知
陕商函〔2015〕922号
各设区市（区）、西咸新区、韩城市、神木县、府谷县商务主管部门：
根据省政府 办公厅 《关于深入排查和有效化解安全生产风险，坚决遏制重大事故的紧急通知》（陕政办发明电〔2015〕47号），结合历年节日期间容易出现的事故经验教训，为切实做好“双节”期间商贸流通领域安全生产工作，现将有关事项通知如下：
一、切实增强做好安全生产的责任感和使命感
各级商务主管部门要认真学习，深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产的一系列指示精神，充分认识做好商贸领域安全生产工作的重要意义，加强“双节”期间安全生产管理，要强化安全生产工作的红线意识和底线思维，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实“五个覆盖”，坚持“五落实”，做到“五到位”。强化商贸企业安全生产主体责任，执行“四严双查”。各级领导要亲力亲为，深入基层一线督促检查；重点地区、重点领域、重点企业和重要岗位要建立严格的24小时值班制度；坚持领导干部到岗带班，发现重要险情要及时处理，确保各项安全生产措施扎扎实实落到实处，严防重特大安全事故发生。
二、认真排查督查，努力夯实安全生产工作基础
各级商务主管部门要立即组织本辖区商贸企业开展全面、系统、彻底地安全隐患排查工作，特别是涉及到商贸流通领域国务院、省级、市级、县级安全生产大检查后挂牌督办的安全隐患要积极协调，按照时间节点予以解决。一是配合相关部门以经营场所易引发人员滞留拥挤的地段、电器设备、消防通道、消防器材及其他易引发事故的设施作为重点，加大对商场、超市、批发市场、宾馆、饭店、各类展会和促销活动地点等人员密集场所安全隐患排查力度，督促商贸领域有关企业严格执行各项活动审批报备制度，对公开举办的各类年货购物节等促销展会活动，要提前向商务主管部门和公安部门报备，制定相应安全保障措施和应急预案，安排足够力量，加强巡逻和隐患排查，特别要加强活动中人员流量的现场动态监测和流量限制，防止踩踏、火灾和闪爆事故发生。二是联合相关部门加强对 成品油仓储 、销售企业和加油站（点）等特殊行业安全隐患的集中排查。加强在用、在建的成品油油库、加油站油罐、输油管线、运油设备、防雷电设施的检测维护，对安全防护距离不足，设备设施不完善，设备运行不稳定等问题要坚决整改。要在提高操作人员安全意识和技能的提高上下功夫，把握防火、防爆、防恐安全工作重点，根据相关防范预案要进行有针对性的实战演练。三是加强对本辖区商贸领域危旧房屋以及建设施工工地、营业厂房、职工宿舍、临建设施、仓库等建筑和重点部位安全隐患的排查。对存在火灾、垮塌和泥石流等威胁的，要提前采取防范应对措施；承担中、省重要商品储备的企业要逐一检查库房设施，做好液氨设备的检修、维护，及时排除安全隐患，确保冷库正常运行，杜绝发生液氨泄露等安全生产事故。四是加强餐饮行业食品安全管理，完善突发事件应对预案，切实保障居民节日餐饮消费安全。对检查发现的隐患，要立即限期整改，并抓好跟踪落实。
三、加强工作落实，确保全省商贸流通领域生产安全稳定
各级商务主管部门要牢固树立红线意识，高度重视“双节”期间的安全生产工作，及时传达学习，认真落实文件要求，把安全生产责任逐级落实到基层，落实到企业，落实到具体岗位和人员。要督促各相关企业进一步完善应急预案，加强对员工安全生产教育和事故处理能力的培训、演练，提高员工树立安全第一的思想认识和应对突发事件的能力，并确保组织、人员、措施、设备、应急物资准备的落实，一旦发生安全生产事故或者突发事件，能及时、有效、妥善处置。要把安全生产作为常态化、制度化的基础工作来抓，协调相关部门定期和不定期检查，横到边，竖到底，不留死角，确保安全生产工作贯穿到商贸流通领域全过程，对因失职、渎职造成的责任事故，要依法追究责任人的责任，确保当前及“双节”期间商贸领域生产安全运行。
附件：国务院安委会办公室关于安全生产责任体系“五级五覆盖”和企业“五落实五到位具体内容
五级五覆盖 ：在省、市、县（区）、乡镇（街道）、行政村(社区)五级做到“五个覆盖”，即“党政同责”全覆盖，“一岗双责”全覆盖，“三个必须(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)”全覆盖，“政府（行政）主要负责人担任安委会主任”全覆盖，“安全生产部门定期向本级纪检、组织部门报送安全生产情况”全覆盖。
五落实五到位 ：“五落实”即明确企业董事长、党委书记、总经理对本单位安全生产同时担责;企业安委会主任由董事长或总经理担任；企业领导班子成员承担相应的安全生产工作职责，做到一岗双责;企业安全生产情况定期向董事会、业绩考核部门报告，向社会公示;企业内部配齐配强专门的安全生产机构和注册安全工程师等专业人员。“五到位”即安全责任到位，安全投入到位，安全培训到位，安全管理到位，应急救援到位。
陕西省商务厅
2015年12月23日