发挥人大作用 推进普法教育——石泉县人大常委会推动“六五”普法工作纪实

15.07.2015  11:33
      2012年3月15日,石泉县江景国际大酒店,全体县级领导带头参加全县人大代表及人大工作者法律知识讲座;       2012年3月1日上午,县人大常委会会议室,国徽高悬,县政府23个组成部门负责人拟任人选集中参加任前法律知识测试;       2014年5月,县人大常委会组成5个法律培训工作组,深入全县11个镇,对全体县镇人大代表再次进行法律培训;       2015年3月18日,天雨,熨斗镇瓦子沟村委会,该村“三委”班子成员、村民代表、部分村民正悉心聆听县人大常委会调研组宣传讲解村民委员会组织法有关法律知识;       ……       这些镜头,生动地反映了石泉县人大常委会开展“六五”普法宣传的点点滴滴。       法治是社会和谐的基石,普法是社会法治的关键。自“六五”普法启动实施以来,该县人大常委会合着“平安石泉、法治石泉”的拍节,认真履职,积极参与,带头学法普法,扎实开展法律监督,推动法制宣传教育的行动如鼓点般激昂,有力。 决议,指明普法方向       2012年3月,县人大常委会两次召开主任会议,专门研究“六五”普法工作, 同年5月4日,县人大常委会作出的《关于进一步加强法制宣传教育推进依法治县进程的决议》明确要求:       “要重点做好国家公务员、青少年、企事业经营管理人员及基层群众的法制宣传教育。”       “要深入群众、深入基层,丰富法制宣传教育的内容和形式,不断增强法制宣传教育的实际效果。”       “要加强组织领导,充实普法力量,强化执法主体的法制宣传教育责任。”       “要将法制宣传教育纳入经济社会发展规划和政府目标管理,法制宣传教育经费政府要给予保障。”       “要完善法制宣传教育的考核评估机制,加强年度考核和阶段性检查。”       此后,全县“六五”普法工作全面拉开帷幕。 检查,督促决议实施       2013年县人大常委会工作要点显示:要重点听取县政府“六五”普法阶段性工作情况报告,确保县人大常委会作出的关于“六五”普法决议有效贯彻实施。同年6月,县人大常委会调研组在深入有关部门和村组社区调研“六五”普法工作中,征求了大量意见建议。         “一些执法部门对普法工作认识不到位,重视不够,对‘谁执法、谁普法’的责任没有很好落实。”政法机关单位普遍反映。       一些基层学校建议,近年来各有关普法单位做了大量工作,但是效果不是很好,尤其对青少年没起到应有的普法宣传效果,要进一步改进宣传方式,加大普法力度。       到基层司法所了解到,普法工作任务重,压力大,但是人员配备严重不足,经费也无法保障。       “普法工作进展不平衡,存在重社区、轻农村的现象,少数偏远山区还存在普法盲区的现象。” 广大基层干部如是说。       2013年7月15日,县人大常委会审议县政府关于“六五”普法工作进展情况报告时提出:普法工作重视不够,进展不平衡,普法力量薄弱,要进一步加强督促指导,深入调研,改进宣传方法,加强普法保障。       执法检查是人大常委会开展法律监督的有效手段,既能有效促进“一府两院”依法行政、公正司法,也是广泛开展普法宣传、提升干部群众法制意识的重要方法。       “六五”普法期间,县人大常委会在对《中华人民共和国治安管理处罚法》、《行政监察法》、《人民警察法》和《村民委员会组织法》等多部法律法规实施情况检查的同时,也广泛开展法律宣传,扩大宣传面,推动普法工作。       比如:2015年3月至4月,县人大常委会组成五个检查组,深入全县11个镇45个村组社区,对村民委员会组织法进行执法检查,同时对该法的立法宗旨、相关内容作了详细的讲解宣传,为推进村民自治和基层民主法治建设起到了很好的效果。 落实,普法成果丰硕       通过督促检查,积极整改,县普法办进一步健全完善组织领导、人员经费保障、督促考核机制,各普法单位坚持贴近群众丰富普法活动载体,强化重点人群普法教育,注重将普法宣传教育与法治创建、中心工作、服务群众工作相结合,深入开展法制宣传教育,不断深化民主法治建设,认真贯彻实施县人大常委会关于“六五”普法决议,较好地完成了“六五”普法规划确定的各项任务,推动了法治石泉建设提质增效。       全县普法依法治理工作覆盖面达100%,公民的法律知识知晓率达到95%以上,群众法律意识明显增强;       各级领导干部带头守法用法,各级党委政府把合法性作为各类决策的基本要求,重大事项决策前注重听取群众意见,做到决策合法合理兼顾,政府依法行政更加规范;       全县治安案件呈现逐年下降趋势,黄、赌、毒、黑等社会丑恶现象得到有效遏制,全县连续三年保持了无命案发生,166个村(社区)零发案,2014年全县“平安村”数量达到82%以上,矛盾纠纷就地化解率达到98%以上,群众安全感、满意率和依法维权意识明显提升,社会法治环境不断优化。 法治,永恒的主题       “县人大及其常委会是推进依法治县的主体,要把学习贯彻十八届四中全会精神作为当前和今后的重要政治任务,深刻领会精神实质,认真抓好贯彻落实,以全会精神指导和推进人大工作;要进一步重视和加强对普法、执法、司法的监督,推动法律法规贯彻实施,加快依法治县进程;要采取多种形式,组织广大人大代表认真学习全会《决定》,教育引导广大人民群众自觉学法、尊法、守法、用法,推动各项工作步入法治化轨道。”2014年10月28日上午,县人大常委会专题学习党的十八届四中全会精神,胡吉应主任如是强调。       党的十八届四中全会作出的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,是新形势下全面推进依法治国的重要纲领性文件,县人大常委会将会以此为指导,认真履职,主动作为,续写“法治石泉”“平安石泉”新的篇章。         (颜鲁怀)