“单兵推进”变“多线发展”构建普法新格局 ——未央区落实“谁执法谁普法”工作责任制情况综述

　　“六五”普法以来，西安市未央区委、区政府强化部门行业普法工作责任，认真贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，一改往日依靠司法行政部门单兵推进模式，推动法治宣传教育工作深入持久开展，为法治未央建设增添动力。全区各政法部门、行政执法部门及10个街道，立足各自职能、普法内容和对象特点，切实履行法治宣传教育责任。

　　以案释法 办案普法

未央区建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度，促进执法与普法相统一的普法责任机制，加大执法、司法过程中的普法力度，将普法贯穿办案全过程。

公正审判是最有效的普法。未央区法院紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标，着力加强审判管理，充分利用“法官讲坛”、“专家咨询”和“青年法官审判实务研究会”平台，加大对新类型、疑难复杂案件的研讨，全面提高案件质量和效率。

严格办案是最直接的普法。未央区检察院立足办案环节，结合在办案件向当事人及其家属进行普法教育，建立起岗位普法的工作链。建立了以案件信息公开系统为主平台，网络、电话、案管大厅相结合的网上网下“一站式”检务公开和普法机制，在接受案件当事人及其家属查询咨询中，普及诉讼法律知识。

未央区地税局、城市管理局、公安未央分局等多部门还将近年来执法过程中查处的典型案例配合幽默漫画，编排成以案说法宣传展板，在各社区、企业巡回展出。

　　借助网络   互动普法

未央区紧跟时代脉搏，探索建成“三微一体”普法新模式。通过陕西省首个司法政务微信公众号“西安未央司法行政”平台，在12·4国家宪法日开展微信宪法知识有奖竞赛；未央区委宣传部、区司法局携手腾讯新闻客户端，借助未央区政府腾讯官方微博“长乐未央”举办“未央有约-法治热点1+1”微访谈，围绕社会热点涉及的法律知识进行讨论解答，最高日阅读量超过30万人次；公安未央分局开通“未央公安微警务”，率先开启“微”办公时代，“微警务”覆盖了辖区25个派出所，涵盖了日常安全防范知识、户政业务办理、地标报警求助、警民互动等12种功能；区检察院官微“未央检察”及时与网友线上互动，解答法律疑问，发布消息1万多条，被博友转播、评论17万余次，@粉丝15万人，获评“全国十大检察机构微博”等荣誉。

创新思维 品牌普法

未央区创立全国首例司法吉祥物——“未央君”，将中国传统法学文化、民族文化与未央区地域性文化相结合，目前，已成功将“未央君”与普法依法治理相结合，同时推出吉祥物玩偶、钥匙扣、文化衫、雨伞、QQ聊天动态表情等一系列外延产品，树立未央普法品牌文化，将普法融入百姓生活。

区委政法委、区委宣传部、区司法局、汉城街道策划的“平安法治未央•汉城湖动漫艺术展演”法治宣传咨询活动，累计参观人数万余人次；联合省市司法行政部门举办法治原创动漫大赛，围绕“共筑法治路•同圆中国梦”这一主题，向全国20多个省市征集作品，辑印成册出版，成为未央普法宣传的一段佳话；未央区在全省率先印制“未央区公共法律服务地图”，在地图上标注各相关法律服务单位的信息。

注重参与 特色普法

未央区法院未成年人案件综合审判庭作为全国少年法庭先进集体，多次邀请中学生代表庭审旁听。区司法局、区教育局、区关工委、陕西警官职业学院在西安中学等校开展“模拟法庭进校园”活动30余场。据统计，全区未成年人犯罪率已从2008年的11%，下降到2014年的6%。

未央区开展普法大戏“社区专场”，以“贴法字”新颖小游戏办“法治游戏进社区，法治理念入人心”普法专场活动，用新颖独特的普法形式吸引群众目光；探索改变传统的普法宣传模式，采用“接地气”的方式方法，在10个街道开展法治春联、法治灯谜、法治电影进社区活动，使群众在潜移默化中受到法治教育。

被称为“史上最严”的新环保法实施后，未央区文化体育旅游局、环保未央分局在汉城湖景区举办了低碳出行助力减霾2014北城徒步走活动，提前为新《环保法》的实施预热。

　　注重效果 影视普法

未央区检察院拍摄的预防职务犯罪题材微电影《击鼓说唱俑》，在西安电视台播放，被最高人民检察院评为首届全国预防职务犯罪微电影二等奖；制作预防题材动漫《鱼之殇》，在西安市地铁一、二号线全线站点大厅滚动播放，取得较好普法宣传效果。

以未央区优秀安置帮教案例《狱中的婚礼》为基础，改编成法治微电影《新法内情》，有效开展“以案释法”法治宣传教育。区教育局注重教材的形象化、多样化研究，使青少年法治教育更贴近生活、贴近实际。在现有教材的基础上，通过微电影拍摄、“我是校园小法官”等形式，让学生通过角色扮演感同身受，极大提高教育效果。

综合治理   普治结合

公安未央分局结合每次开展的专项活动，不失时机的进行普法和法治宣传。每年的6月26日国际禁毒日、12月4日法治宣传日，分局均组织刑侦、治安、缉毒、巡警、户政等多警种进行“街头普法”。区食品药监局联合公、检、法等部门召开“未央区捍卫食品安全誓师大会暨春节食品安全整治部署会”，在春节前打响了食品安全保卫战。

区城市管理局把处罚与教育相结合，对违法当事人进行行政处罚的同时，健全执法过程中“法律告知”机制，以案说法反复宣讲相关法律法规，并通过《罚后寄语》提醒行政相对人提高守法意识。区地税局坚持依法治税，大力开展法治讲座、税法知识竞赛等活动，切实提高干部的执法水平和防范能力。

国土资源未央分局从最大限度维护群众利益出发，把依法依规实施征地、拆迁作为确保平安征地，稳定拆迁的基础性工作来抓。在打击土地违法行为上，坚持土地执法和普法教育、正常巡查和突击巡查、依法行政和联合执法、突出典型和分类处置、动员自拆和强制拆除“五个结合”，多措并举强力整治违法用地。（翟玉芳）

来源：未央区司法局