12月至明年初 西安城六区在建工地原则上停止开挖

　　连续几日来，西安市民已经再次感受到雾霾带给大家的糟糕的空气环境，为有效应对进入冬季严峻的空气污染形式，进一步改善空气质量，近日，西安市印发了《西安市人民政府办公厅关于加强今冬明春大气污染防治工作的通知》，明确今年11月15日至明年3月15日为冬防期，在冬防期期间要严格从工地扬尘污染、煤炭市场监管、机动车尾气污染防治等多个方面防治空气污染。

　　 扬尘污染：

　　 工地降尘浓度超标将被征收排污费

　　扬尘污染是造成西安市空气污染的三大污染源之一，因此，在扬尘污染防治方面，《通知》规定，今年11月15日至明年3月15日为冬防期，在此期间，严格落实各项扬尘污染防治措施，控制出土作业工地数量。今年12月1日至明年2月底，城六区、开发区全境及长安区、临潼区、阎良区、高陵区、蓝田县、户县、周至县建成区内，除抢修抢险、地铁施工及地铁前期工程作业外，在建工地原则上停止开挖、出土、拆迁、倒土等土石方作业，城市管部门暂停渣土清运审批。除以上规定外，确需土石方作业的，由所在区县政府、开发区管委会或市级主管部门根据施工性质分别向建委、市城管局提出申请，市建委、市城管局分别提出拟办意见报市治污减霾办审定。要定期开展扬尘污染执法检查，严肃查办典型违法案件，同时加强媒体曝光并纳入施工企业诚信档案体系。

　　《通知》要求，要加强城郊结合部、区县交界等薄弱环节的监管，各区县、开发区要发挥“网格化”环境管理机制职能作用，及时发现处置各类扬尘、焚烧冒黑烟等问题，实现区域无缝对接、工作长效化管理。环保、城管部门要发挥职能作用，密切配合，坚持每月开展两次以上道路扬尘浓度随机抽测，对各类扬尘工地按照降尘浓度超标倍数征收排污费和实施处罚。

　　 燃煤治理：

　　 建成区内所有煤炭经营场所将限时予以全部取缔或关停

　　西安已经进入供暖季，而供暖季期间因为燃煤等取暖很容易造成空气污染，为此《通知》规定，首先要加强供热企业和燃煤电厂污染排放监管，集中开展全市燃煤企业煤质专项执法检查，不断提高燃煤企业煤质合格率。冬防期，要对重点排污企业实施24小时驻厂监察，全面检查除尘、脱硫等环保设施运行情况和煤质情况;对污染治理设施擅自停运、不正常运行、超标排放、煤质不符合标准等违法行为，从严从重处罚。除此之外，凡不符合国家产业政策要求，或无合法审批手续、无污染处理设施的窑炉、小锅炉等燃煤设施，依法予以强制淘汰取缔;现有燃煤设施，不能达到《关中地区重点行业大气污染物排放限值》要求的，限期治理;加强对餐饮单位、夜市、经营摊点等散烧用户的监督检查，禁止使用原煤、蜂窝煤等高污染燃料。

　　在煤炭市场监管方面，要求建成区内所有煤炭经营场所、蜂窝煤生产和销售厂点按照《市政府关于加强燃煤污染控制通告》时限要求，予以全部取缔或关停，加强居民蜂窝煤改清洁能源力度，确保“清零”任务完成。按照“能压缩尽量压缩”的原则，科学设置煤炭市场和点火蜂窝煤生产配送中心。采暖期每月对全市煤炭交易市场、蜂窝煤生产企业的煤质进行集中检查，对不达标的煤炭进行清理，对相关销售商依法进行严肃处理，并在媒体上公布检查结果。进入城区的煤炭运输车必须做到全封闭，杜绝沿途抛洒，逐步实施卡口管控。

　　 机动车尾气防治：

　　 加大冒黑烟车辆、黄标车、无标车查处力度

　　随着机动车保有量的增加，机动车尾气排放治理也是防治空气污染的一个有效措施，按照规定，今年西安市将全部淘汰2005年底前注册的营运黄标车，且全年在原淘汰黄标车即老旧车任务的基础上再增加2000辆。并要求要加大冒黑烟车辆、黄标车、无标车查处力度，完成远郊区县黄标车限行、无标车禁行电子抓拍系统建设，早日实现黄标车限行、无标车禁行电子查处。且如果出现重污染天气，将严格按照应急预案要求，落实机动车限行措施。

　　《通知》还要求，各涉农区县要高度重视秋收后期焚烧秸秆、杂草等各类污染大气环境的违法行为，建立健全长效监管机制，坚决杜绝此类现象发生和反弹。下大力度整治露天炭火烧烤和占到经营问题，集中整治重点区域违规经营行为，坚决取缔整治不到位摊点，建立科学规范长效管理制度。公安部门在禁止燃放烟花爆竹时段区域，组织开展巡回检查工作，落实各项禁放措施。春节、元宵节允许燃放期间，开展系列宣传活动，提出和鼓励不燃放或少燃放烟花爆竹。

　　为了避免不作为现象的发生，要求监察、考核部门加大督查、检查频次，对年底完不成任务、不落实工作通报制度的单位，以及专项整治不到位的区县、开发区，按照《大气污染防治考核办法》、《大气污染防治责任追究办法》，依法考核，依规追责。记者 李治燕