服务“一带一路” 彰显国土担当

25.09.2017 09:21

本文来源: 国土资源厅

9月22日，由国家土地督察西安局指导，陕西省国土资源厅提议并承办，西北五省区及新疆生产建设兵团的国土资源部门联合发起的2017国土资源（西安）论坛在西安开幕。

此次论坛，作为西北地区国土资源首届论坛，由陕西省国土资源厅承办，以“服务‘一带一路’彰显国土担当”为主题，国土资源部和陕西省政协领导出席论坛并分别致辞，提出了殷切期望。7家国土资源部门相关领导发表了主旨演讲，分享工作经验。6位专家学者围绕脱贫攻坚、生态文明建设、节约集约用地等主题作了精彩发言。

论坛安排紧凑、内容丰富，在充分沟通交流的基础上，形成了“建实合作机制”等5项共识，必将对西北地区国土资源事业的发展起到积极推动作用。今日本报将论坛上的精彩发言予以摘登，以飨读者。

陕西省国土资源厅

深化务实合作促进互惠共赢

陕西国土系统发扬丝路精神和铁军精神，以“建设丝绸之路经济带新起点”为己任，主动加强与兄弟省份的交流，在地质勘查、土地整治、科技交流等领域的务实合作已取得初步成效。为了在更高层次、更大范围、更广领域实现融合发展，下一步，将从科技、人才、文化等方面加强交流，推动区域务实合作再上新台阶。

一是在科技创新领域务实合作。 主动对接国家“三深一土”战略，在污损土地治理、地质找矿等方面开展经常性交流合作。加强人才交流学习，积极引导地勘单位、科研院所、优势企业实施“走出去”战略。

二是在国土文化领域务实合作。 培育国土文化，打造“根的追求”国土文化品牌，重塑陕西国土新形象。并加强与兄弟省份的学习交流，定期开展国土文化系列巡展活动，共同建设书香国土、文化国土、形象国土。

三是在土地整治领域务实合作。 加强与兄弟省份的全方位合作，深化土地工程研究，共享土体有机重构技术成果，积极探索土体结构改良的新举措，为实现土地生产力提高、土地生态化治理贡献力量。

四是在绿色矿山领域务实合作。 在绿色勘查、绿色矿山建设、矿山生态治理等领域，加强与兄弟省份的学习借鉴，开展系列务实合作，共同把西北地区的绿水青山打造成加快发展的金山银山。

五是在脱贫攻坚领域务实合作。 学习借鉴兄弟省份在运用国土资源政策支持脱贫攻坚方面的好经验、好做法，在产业发展、企业引进、劳务输出等领域务实合作，造福贫困群众，与兄弟省份一道同步够格迈入全面小康社会。

甘肃省国土资源厅

深度交流务实合作

以此次论坛开幕为契机，进一步加强西北地区国土资源系统沟通协作，全面提升西北地区国土资源管理工作整体水平，更好地服务“一带一路”倡议。

一是要深度务实交流。 一方面要注重总结陇西县集体经营性建设用地入市和土地征收制度试点、古浪县和肃南县自然生态空间用途管制试点工作成效；另一方面了解掌握西北地区其他省区相关试点工作情况，学习借鉴好做法好经验。

二是要坚持齐抓共管。 深刻吸取祁连山生态环境破坏问题的惨痛教训，探索建立西北地区国土资源系统共商共建共管的工作格局。着力构建矿产资源勘查开采、矿山环境恢复治理等工作会商机制，建立自然保护区、矿山矿点等的联合执法机制，维护西北地区国土资源管理良好秩序。

三是要推进科技创新。 深入推进“三深一土”科研合作，进一步改进勘查开发利用模式，提升土地和矿产资源利用效益。强化基础地质调查和基础地质研究，加强土地资源理论方法研究创新和标准化建设，促进西北地区国土资源管理工作走上科技引领、精准高效、规范有序的轨道。

宁夏回族自治区国土资源厅

抓住历史机遇发挥职能优势

宁夏将以本次2017国土资源（西安）论坛为契机，扎实落实自治区“创新驱动、脱贫富民、生态立区”三大战略，与西北兄弟省区国土部门一道，共谱国土资源服务保障“一带一路”新篇章。

第一，以保障项目用地为重点，推动“一带一路”经济转型升级发展。 聚焦高速铁路公路贯通、航空设施扩容改造、境内全域旅游提速、境内外企业落地等工程项目，下大力研究提出供地特殊政策和审批绿色通道。组织力量集中研究了解中东和中亚国家的土地资源管理政策和特点，为走出去企业提供投资决策参考。

第二，以境外地质调查为支撑，推动“一带一路”能源开发利用互惠双赢。 借助中阿博览会平台，积极开展周边省区地质调查与资源勘查、阿拉伯半岛与北非阿拉伯国家地学交流、中亚与蒙古国资源勘查、西亚地学交流“四项合作”，加快基础地质数据图件更新、地学大数据中心平台、资源环境承载力评价监测预警、玻璃地球宁夏模型“四项工程”建设，努力在区外实现地质找矿新突破、新作为。

第三，以加强交流合作为基础，推动“一带一路”国土服务协同发展。 适时举办“一带一路”专题会、研讨会、学术会，邀请西北以及东南经济发达省区领导、专家学者来宁交流、洽谈、研讨工作，尽快建立国土资源主管部门和涉及国土领域事业机构互访交流，为促进省（区）国土部门间构建战略伙伴关系，携手并进共赢发展作出新的贡献。

新疆生产建设兵团国土资源局

加强交流合作谋发展新格局

屯垦兴，则西域兴；屯垦衰，则西域乱。兵团将紧紧抓住国家建设丝绸之路经济带的历史机遇，加快推进对外开放战略，创新体制机制，使兵团在丝绸之路经济带上的特殊作用更加凸显。

一是打造兵团战略通道。 打造既能融入“东联内陆、西通亚欧”的国际战略大通道，又能将空间布局分散的城镇、团场联为一体，并能充分发挥兵团作用的“一主两翼”的战略通道，形成节点明确、重点突出的新格局。

二是优化兵团城镇布局。 建设北、中、南三条通道，形成“四大战略支点、四个节点、两大增长极”的“一城一带一堡垒”的以点带片、以片带面、重点明确、有序推进的兵团城镇空间格局。

三是构建兵团产业布局。 重点培育6个千亿元产业、4个千亿元产业园区和10个超百亿元的大企业大集团，最终促进丝绸之路经济带各国各区域间产业分工合作、合作共赢发展。

四是加快兵团“走出去”步伐。 加快各类资源要素在疆内外的优化配置，推动以企业为主体，通过出口、对外援助、劳务输出、对外投资和经济技术合作等多种形式，加快企业“走出去”步伐。

五是创新兵团体制机制。 构建一个以市场起决定性作用的资源配置机制的经济带，提高人与物的流动效率，提升市场配置资源的能力。

青海省国土资源厅

加强合作互利共赢

加强合作、互利共赢，是我们发展的良好基础。 青海省有11种矿产的保有资源储量居全国第一，居前十位的矿产有47种，石油、天然气、铜矿等矿产的开发己经形成一定规模，成为全国重要的原材料供应基地。独特的资源优势可以与西北地区谋求合作共赢，保障我国重要贸易、资源供给通道安全，确保资源稳定供应。

践行绿色发展理念，努力建设绿色“丝绸之路”。 青海省在开展绿色勘查、开发与环境保护协调发展方面，积极开展理论研究、标准制定方面的探索，为在生态脆弱区开展地质勘查工作谋划出一条新路。为大力推进绿色矿山建设，以科学、高效、规范、环保、生态化为导向，共同建设绿色“丝绸之路”，使这条路走得更远、更具有可持续性。

加强引导，支持走出去、引进来。 西北各省要集成整合各类地质信息资源，统筹建立面向“一带一路”的地质基础数据库，加强信息资源积累与更新，建立矿产资源领域“走出去”风险监测评价体系，识别矿业投资面临的主要风险，研判境外投资地区存在的风险及其等级，进行风险提示和预警。

新疆维吾尔自治区国土资源厅

依托资源地缘优势推进资源区域合作

新疆处于丝绸之路经济带核心区，在“一带一路”建设大局中占有特殊重要的战略地位。

近年来，新疆充分利用地域优势，与周边国家合作开展一系列基础地质研究工作，积极实施“走出去”战略，鼓励有实力的企业到周边国家合作开展矿产资源勘查开发，境外地质勘查和矿业开发工作取得了一定成效，为推动“一带一路”倡议的实施奠定了良好的基础。先后有新疆地矿局、新疆有色地质勘查局、新疆煤田地质局等十余家地勘单位和企业赴周边国家开展地质勘查工作，加强同周边国家以矿产资源互补为主的经济技术合作，力争在开拓中亚五国资源开发方面有所突破。

今后，将充分发挥新疆的资源和地缘优势，坚定不移地扩大对内对外开放，积极融入“一带一路”建设，加快丝绸之路经济带核心区建设，推进与周边国家、周边省区互联互通，承接国际和东中部地区产业转移，推动建立面向中亚的自由贸易区，打造国家向西开放的桥头堡。真诚欢迎有志之士投入到“一带一路”核心区建设，互惠互利，合作共嬴。

内蒙古自治区国土资源厅

发挥国土资源优势助推“一带一路”建设

内蒙古是我国向北开放的重要窗口，也是中蒙俄经济走廊的重要支点。“一带一路”倡议实施后，内蒙古已经与11个国家的41个地区建立了关系，在不断扩大对外贸易的同时，内蒙古也成为“一带一路”沿线国家投资的新热点。

在国土资源科技创新方面，内蒙古通过推进生态文明建设，催生现代企业创新发展；通过开放与科技创新，促进企业共赢发展；通过文化旅游搭台，唱响“一带一路”与区域合作发展。在向北开放合作方面，强化基础设施建设，增强综合服务功能；搭建合作平台，拓建产业合作区；加大农牧业合作，实现优势互补；推进金融合作，创新投融资模式；创新合作机制，加强文化交流。

同时，扩展科技创新基地与相关平台建设，培养引进技术领军人才，孵化科技创新成果，服务“一带一路”建设；发挥国土资源相关学会职能、强化学科建设，引领行业发展；建立国土科技创新专项基金，创新资金运行模式，形成稳定科技创新体系；建立科技创新合作机制，推进系统资源整合与国内外技术合作，增强科技攻关能力，培养一流科研队伍；创建土地工程学科体系，强化重大技术的研发和创新能力，提升技术装备与标准化建设水平。

2017国土资源（西安）论坛框架性成果

2017年9月22日，古丝绸之路沿线的陕、甘、青、宁、新和新疆生产建设兵团国土资源系统的代表们，以及特邀出席的内蒙古自治区国土资源部门的朋友们，齐聚陕西西安，以“服务‘一带一路’、彰显国土担当”为主题，共享发展经验、畅谈务实合作。与会代表经过坦诚、热烈、充分的互动交流，最终形成如下框架性成果。

一、建实合作机制。

大家一致认为这是一个开放、共享的时代。各方将秉持兼容并蓄、互补共融的理念，全面加强西北国土资源系统的全方位合作，定期举办论坛，密切关系往来，促进国土资源事业共商、共建、共享。

二、强化人才培养。

大家一致认为这是一个人才、智慧的时代。各方将秉持人尽其才、才尽其用的理念，全面加强国土队伍建设，搭建人才交流学习培养机制，实现优秀人才以及理念、技术、管理、信息等生产要素竞相迸发。

三、推进科技创新。

大家一致认为这是一个创新、变革的时代。各方将秉持科技引领、创新驱动的理念，主动对接国家“三深一土”科技战略，引导科研院所、创新企业开展务实合作，切实增强西北国土资源系统核心竞争力。

四、促进文化交流。

大家一致认为这是一个文明、交融的时代。各方将秉持以文化人、守正向上的理念，以弘扬行业正气、培育国土文化为己任，定期开展国土文化系列巡展活动，共同建设书香国土、文化国土、形象国土。

五、加强业务合作。

大家一致认为这是一个绿色、共赢的时代。各方将秉持绿色发展、互惠共赢的理念，携手打赢脱贫攻坚战，加强耕地保护、土地整治、矿山治理等方面的业务联系，在服务“一带一路”建设中彰显国土担当。

发起单位

陕西省国土资源厅