陕西省检察机关市县级检察院内设机构改革座谈会在西安召开
会议现场
9月21日上午，陕西省检察机关市县级检察院内设机构改革座谈会在陕西省人民检察院召开。陕西省人民检察院党组书记、检察长胡太平、党组副书记、副检察长贾宇出席会议并讲话，陕西省编办副主任史丰有到会指导，陕西省人民检察院党组副书记、副检察长程紫平主持会议，党组成员、政治部主任孟庆忠、各市、分院分管司改工作的副检察长、政治部主任及陕西省人民检察院司改办全体成员参加会议。
陕西省编办副主任史丰有
座谈会上，10个市院分管司改工作的副检察长分别介绍了本地区内设机构改革情况。史丰有副主任对陕西省市县院内设机构改革情况进行了评价，对改革有关政策进行了解读，并就检察机关和编办进一步加强协调配合，巩固和深化内设机构改革成果提出了指导意见。他表示，陕西省检察机关内设机构改革成效明显，通过改革实现了扁平化管理，提高了办案效率，调动了办案人员的积极性。
贾宇副检察长在讲话中指出，陕西省市、县级检察院内设机构改革工作启动以来，各院认真贯彻陕西省人民检察院的部署和要求，顶层设计科学合理，组织领导坚强有力，思想动员扎实充分，协调工作充分有效，改革成效初步显现，除省院和5个专门检察院按照规定不参加本次改革外，其余10个市院、107个县级院的内设机构改革工作圆满完成，为全面落实司法责任制奠定了扎实的组织基础。并就下一步工作讲了两个方面的意见。一是加强领导，夯实责任，进一步巩固内设机构改革成果。一要夯实责任。各级院党组要把巩固内设机构改革成果作为今后一个时期的重点任务来抓，结合本地实际进一步严格落实改革的各项刚性规定。各级院党组书记、检察长要切实担负起第一责任人的职责，吃透改革精神，负起总责，主动担当。二要强化督导。省院和市分院要继续把督察作为巩固内设机构改革成果的重要抓手，坚持全面督导与随机抽查相结合，全面掌握改革的运行情况，以督促行、以察问效，全力推动工作落实。三要稳定队伍。各级院党组和政工部门要继续坚持把思想政治工作作为推进改革的先导性任务来抓，进一步向广大检察人员做好政策宣传和文件解读，做到内设机构运行每深入一步，思想政治工作就跟进一步。四要解决好领导职务调整问题。市县院要加强与当地组织部门的沟通协调，及时汇报改革进展情况，争取支持，做好新的内设机构负责人任职审批备案工作，将不再担任部门负责人职务的同志合理安排到相应的办案组织中任职，发挥他们的业务优势。二是统一思想，凝聚共识，进一步深化内设机构改革成果。一要继续抓紧学习，深化改革共识。把学习作为一种追求，一种习惯，要挤出时间，把改革的各项政策把握准，把改革的目的理解透，在思想上达成支持改革、拥护改革、深化改革的共识。二要加快人员分类管理制度改革。各院要认真贯彻落实好省院下发的各项制度，严格标准条件和工作程序，确保人员分类定岗各项工作如期顺利完成。抓紧配备检察官助理，加强书记员队伍建设和管理，配好用好司法行政人员。三要落实检察官办案责任制。一方面要“放好权”，各级院领导要积极转变观念，要严格按照职权清单的规定，“充分放权”，“应放尽放”。另一方面要“监督好”。通过健全类案指引、案件质量评估、司法业绩考核、错案责任倒查等制度机制，运用信息化平台，对案件办理做到全程留痕，从制度机制上实现对检察官行使权力的约束。最后要“带好头”。要认真贯彻落实中政委《关于严格执行法官检察官遴选程序和标准的通知》，切实夯实领导干部的办案责任。四要切实加强办案组织建设。要着眼扁平化，在司法办案的管理上搞好衔接；着眼专业化，在检察监督职能的履行上搞好衔接；要着眼科学化，在内部监督制约上搞好衔接。五要全面落实职业保障制度。对绩效考核奖金本地财政没有拨付的，要加大协调力度，必要时市院要出面帮助做工作，督促财政抓紧兑现政策；对因本院制度不到位等原因而没有落实的，所在市院要督导问责，限期整改，尽快落实到位。
陕西省人民检察院党组书记、检察长胡太平
胡太平检察长在讲话中强调了四点。一是真抓实干，确保内设机构成果落地生根。改革只有进行时没有完成时，内设机构改革取得阶段性成果，并不代表改革就已“大功告成”。各级院党组务必要增强改革定力，按照会议的部署和要求，在巩固和深化内设机构改革成果上下功夫，求实效。要把内设机构改革的各项政策、要求和措施不折不扣地全面、全部落实到位。二是做好思想政治工作，确保检察队伍稳定。离党的十九大召开只有一个月时间，稳定是压倒一切的政治任务，各院一定要提高政治站位，切实增强政治敏锐性，把思想政治工作作为经常性工作抓紧抓好。要实时关注干警思想动态，发现问题倾向和苗头，及时跟进及时解决。三是抓好人员分类管理，确保岗位职责明确。要认真抓好省院下发的两个制度的贯彻落实，准确把握检察官、检察辅助人员、司法行政人员的分类标准和岗位要求，确保把合适的人用在适合的岗位上。不要搞全院性的大轮岗，不要因为改革对队伍和业务工作造成冲击。人员分类定岗到位后，要转变观念，明确自己角色定位，严格按照岗位职责依法履职。四是加强监督，夯实办案责任。要结合新的内设机构运行模式，依托统一业务应用软件系统，实行司法办案全程留痕，无缝衔接的监督管理机制，实现办案信息网上录入、办案流程网上管理、办案活动网上监督，尽快出台办案质量终身负责制和错案责任倒查问责机制等相关措施，市县两级院也要积极探索，提供好的经验做法。最后，胡太平检察长就司法责任制改革各项节点任务，即员额检察官、办案中间环节、新型办案组织、权力清单、领导办案、职业保障、编制统管、责任追究、干部管理、财物统管等10个方面进行了强调，为总结梳理司法责任制改革落实情况，查漏补缺，确保十九大召开前面上的改革任务全面完成提供了基本遵循。
（供稿：陕西省人民检察院司改办 编辑：周杨夏愚）
