这里的村干部，是这样“上班”的 ——略阳实行村干部“四化”管理
核心提示： 往常，村干部像远飞的“候鸟”一样不着村，干多干少一个样。如今，略阳实行“四化”管理，解决村干部屁股能不能坐得住、脚能不能踩得下、手能不能抓得住、脑袋能不能想得到的问题。
略阳县城全景
王兴元没想过，当村干部如此简单。
王兴元是汉中市略阳县两河口镇唐家沟村的支书。2010年，没能抗住当时村支书的“忽悠”，来到村委帮着干活。
那几年，王兴元确实很轻松。村里几乎没啥事，也不用坐班，群众需要开证明了，打个电话，他才去村委，或是在家里就可以办。
可不到几年的光景，情况就变了。
2016年，国家向贫困开战。顶不住压力，也有自己的事要办，原村支书撂下挑子便走了，留下一个软弱涣散的班子。
因为王兴元还算敬业，就接过了这个担子。但他没想到，这次的村干部当得如此艰难。
2017年，略阳开始实行村干部“四化”管理，从履职专业化、管理规范化、考核差异化、补贴标准化四个方面对村干部高标准、严要求。
规范管理之后，按时上下班、脱产服务成了铁规；待遇提升后，高质量完成农村工作，成了硬杠杠，加之差异化考核，给了村干部不小压力。
按照头年年底的承诺，王兴元2018年还要给唐家沟建一个乌鸡合作社。搬砖、修房子，在脚手架上爬上爬下，王兴元和村民汗洒一处。
但意外却发生了，一下子没站稳，王兴元从架子上摔了下来，送去医院做了手术后，腰上也搭了个架子。
在医院待了17天后，王兴元着急出院，一方面因为已经定好的鸡苗不能随意毁约；另一方面，王兴元认为产业发展不等人，今年要把合作社建好，筹集资金、继续修建，好多事等着他。
因为王兴元的带领，唐家沟的腰杆直了起来，2018年，村委班子被评为略阳县先进基层党组织，丢掉了软弱涣散的帽子。
“四化”规范管理之后，如今的略阳，像王兴元这样的村干部不在少数。
专业化考试引年轻人回村
村干部“四化”管理的源起，是一次上访事件。
略阳县东部的矿山村，因金矿资源丰富，村集体有不少积累。但在2015年停止开采后，村上欠了下设的运输队不少工钱。一次上级领导检查中，村民便跑来上访。
这一问，才知道村里已经很久没有村支书了。
乡镇党委、政府，针对基层治理中的失管、失控及类似的底线问题，也想管，也一直在管，但确实存在选不出村支书的尴尬。
不只在矿山村，正当脱贫攻坚进入胶着阶段，全县提出辞职的村“两委”干部达30多人，直接撂挑子走人的就有10多个。
有人说当村干部活儿多钱少，一根针难以串起千条线，付出和回报不成正比；有人说操心不讨好，干好干坏一个样；有人忙于自身产业，用于村上工作时间有限……
村干部选人难、留人难、管理难、作用发挥难，几个问题摆在眼前，不但影响脱贫攻坚的有效推进，还让乡村振兴无从谈起。
问题明晰之后，略阳决定建立村干部坐班制度和节假日值班制度，摒弃只讲“奉献”、不讲“激励”的做法，以高于地方平均工资水平落实村干部补贴，县财政每年增加支出1200万元给予全额保障。与此同时，实行差异化考核，高标准要求村干部工作。
很快，一些岗位赢得了年轻人的青睐。
老年人，电脑盲，需要填表的时候，骑着摩托车去镇办取，填好后盖上章再送回去，这是人们对村文书的固有印象。
确实，在唐明丽没来之前，黑河镇王家庄村的文书就是如此。单交表这一项工作，王家庄一直垫底。
“80后”唐明丽是隔壁村待业在家的大专生，2017年，看见镇上发出招聘村文书和计生专干的通知，她果断报了名。
在外面工作几年，攒了些经验，无论是笔试、面试，还是计算机考试，都没能难倒唐明丽。
她也骑着小摩托上班，但王家庄村的文书工作来了个彻底“逆袭”。贫困户的产业发展、收入情况、致贫原因，只要是唐明丽整理过的材料、填过的表格，她都记得门清。
唐明丽觉得，文书工作不只是要坐在办公室，更要走出去了解情况。就是最近，唐明丽在走访时，看到村里一户养鸡的人家，因为不懂得防疫产生疫情。一下山，唐明丽就联系检疫员帮忙解决了问题。
唐明丽参加的考试，正是黑河镇2017年举办的遴选考试。为了广揽人才，避免村干部任人唯亲，黑河镇将村文书和计生专干两个岗位面向社会招聘。
一组数字可看到这一做法取得的成效。黑河镇有10个行政村，两个岗位加起来应有20名干部，但2017年以来，招聘人数却有27人。这是因为，其中7人已经被提拔到村“两委”班子工作。
“遴选考试最大的收获是，为村里储备了年轻有文化的后备干部，这一做法得到县委认可，目前已经在全县推开。”黑河镇党委书记王虎说。
两河口镇张家坝村的村主任李杰，就从村文书一路干到村主任。
2015年，李杰刚回村当上文书时，工资只有800元，可李杰干的不只是800元钱的活。
4年时间，李杰学会了处理村级矛盾、学会了与老百姓相处、学会了帮扶贫困户和带领村里发展产业。
2018年，李杰“接手”了前任村主任帮扶的一户贫困户。家住张家坝山头，儿子去世，76岁的贫困户王志和老伴儿共同生活。
黑漆漆的土坯房，地上坑坑洼洼，扶贫干部没少在这里摔跤。但这并不是危房，并且已经按照标准改造加固过。要想改善生活条件，得从“内部装修”上下点功夫。
令李杰记忆深刻的是，当他带着施工队走到老王家里的时候，老王死活不同意改造，硬是做了2个小时的工作才松口。
新修了灶台、地面，重走了电线，老王家里不但平坦了，还变亮了。老王的心里也亮了，养了20只鸡，增加收入。
看到李杰年轻干事有方法、有韧劲，村里把发展食用菌合作社的任务交给了他。
2018年仲夏，连阴雨不停，可必须赶在8月前把大棚建好，才能保证不错过食用菌的培植和生长，不至于拖到下一年。
为了抢时间，李杰带着村民，冒雨把施工所用的架子、菌捅搬到建设场地，工程如期完工。一年过去，大棚目前收入120万元。
2018年村“两委”换届，李杰凭借着这些工作成绩，当选张家坝村主任。
院坝会
规范化管理让村干部收心
“把牛架到犁沟上往上调。”郭镇坪沟村党支部书记李飞半开玩笑地说，这是他2016年“一肩挑”时的心情。
自从被老支书叫回来当了村主任后，李飞的日子就不好过。两年时间，坪沟村先后有4个村委干部辞职或离职。
“那个时候，天天开会，村‘两委’只剩下‘一委’，我刚上两个月就不想干了，去镇上汇报一次，被骂回来一次。”李飞比喻，自己是个“驴子型”选手，得有人时常敲打。
艰难维持的一年中，李飞逐渐明白，党组织软弱涣散，说话没人信，办事没人应，再好的事也不成。
2017年3月，略阳开始推行村干部“四化”管理试点工作。村支书、村主任每月最高可拿到3500元，村文书也有2500元，就连村小组组长也有了“工资”。
当好的政策在收入上“变现”，李飞不仅自己干劲变大，还有了叫来年轻人的资本。
看上了待业在家的小伙子，就拉来干活；村文书的岗位缺了，李飞打电话叫回了学习广告设计的“90后”，整理资料不在话下。
2018年换届时，因为执行力很强的村主任、有魄力的监委会主任和富有责任心的村文书，坪沟村的班子彻底健全。
两年时间，村组路拓宽，村民住房改建，新修的文化广场成了村民休闲的好去处……点滴变化，也让县里对坪沟村充满信心：实施农业综合开发项目，先后投入800万元。
以前是只想自己，现在干啥都先想着村里。起初，李飞计划流转土地搞集体经济，可看不到甜头的村民，自然不会站队。李飞决定，自己租地，种下李子树，然后套种天麻，作为集体经济发展。虽然开始的几年看不到效益，但贫困户都通过入股务工获得了收入。
从镇办帮扶，到主动作为，李飞的转变，是略阳对村干部培养“机制管人”的成效。
“干部像候鸟，常往城里跑；白天寻不见，晚上影难找；办事得赶早，晚了就白跑。”这种村干部的“走读”现象，在农村持续了很久。
略阳这次的管理规范化，是在关键时候，从多个方面形成制度保障，就是要让村干部彻底沉到基层一线干事创业。
在黑河镇李家坪村干了10年的村主任，毛书能发展产业有一套，是村里的致富带头人，但精力大都放在自家。“四化”管理让毛书能回到村里，尤其是在“一肩挑”之后，他身上的担子更重了。
李家坪是一个合并村，合并起初，村委班子处于瘫痪状态，第一次召开的张家沟小组会议上，村民大吵，谁也不愿意退出低保。
“谁吃低保的问题，不能村干部评，要大家定。”毛书能当场拍板。
合并以后，主要矛盾集中在张家沟，此后毛书能把80%的精力放在这里。解决张家沟的水电路问题之后，他将注意力转移到产业发展上。
养蚕是村里的短期产业，乌鸡是传统的中期产业，但抗风险能力都比较差，从长远看，还得发展稳定可靠的产业。
村上一直有种茶的历史，但疏于管理，基本都撂了荒。凭着多年发展产业的经验，毛书能再次选定了茶叶，请来大学教授测土、配方，2017年种下1000亩茶叶，2021年进入预产期，中间没有效益的这几年，毛书能每年每亩地发200元的管理费，鼓励农户用心栽种。
差异化考核给村干部压力
位于横现河街道办的跑马村，又跑起来了。
可之前，跑马村也与“差评”相伴。2018年7月，村党支部书记冯守林收到一份来自街道办的红色清单。
为了让村干部履职更专业，略阳建立“定权责”“定目标”“定格次”的绩效考评机制，镇办每季度对村上的工作进行考核，对排名靠后的村集体和干部，按照一定比例扣除绩效，奖给排在前面的集体和个人。村干部的工资每月正常发放20%，80%的奖励考评合格后再发。
“施加压力，首先要明确责任。”横现河街道办党委书记庞建军说，他们将村集体分成一个个战队，创建了“三色”任务清单，根据实际情况，每周末制定下周村里应该完成的工作，“有了清单才有操作路径，才会有合理的考核与评价。”
初始任务用白色纸张，完成不了警告一次用粉色纸张，最后期限没有完成的下发红色清单。
冯守林自然知道，收到红色清单意味着什么：这次的半年考核处在全县下游，同时被扣掉二季度1800元绩效。
领单子的时候，冯守林手心直冒汗，可他想不明白，究竟是什么原因导致的落后？以前搞自己的产业多，可现在几乎都住在村委，每天想的也都是如何给村上谋发展。
如今的跑马村，环境面貌升级不说，村里三条沟都有主导产业，所有贫困户都链接在合作社通过分红、务工获得收入，群众到底哪里不满意？冯守林有点抱怨。
回村以后，冯守林立刻在全村开展大排查。
“我都打了四个叉。”村民徐步友倒也不避讳，直说，关于对党支部、脱贫攻坚成效等四个方面的评价，他都给了差评。
看到徐步友这么说，冯守林大概有了底。事情的起因是，村里修生产路时，砍了徐步友的一棵小白杨，当时拗不过徐步友的阻拦，他们便说话大声了一些，没想到留下了“嫌隙”。
一周的排查结束，冯守林说，其实群众对村里的变化很满意，但因为一些细节导致差评。此后，冯守林便不再觉得群众工作有小事。
经过整改，下半年的考评中，跑马村直奔全县第一，“县上确实赏罚分明，结果一出，给村上奖励的1万元就到账了。”冯守林说。
差异化考核之下，排名总靠后，面子上谁都挂不住。当制度配套有了更细化的措施，更标准的收入补贴之后，“四化”管理很快显示出威力。
起初的金家河镇黄家沟村村委，不只考核在后，更是在县上“挂过号”的软弱涣散班子。前任村支书心思不在工作上，一味“等靠要”，工作推不动的时候，只能依靠镇上和其他村子搞“大会战”。
人数超过1500人，脱贫人口占全镇的三分之一，工作难度大。可这个合并村，班子不团结，矛盾更大。
去年换届时，年轻的程波接过了这个烂摊子，他暗下决心，先从建强党组织入手。
新班子第一次开会，程波就喊话，党员要起带头作用，要走在前头。
2018年7月13日晚，暴雨、洪灾，黄家沟3条沟里的近800户村民受灾。大树横卧，道路冲断，村民出不来，救援进不去。
14日一早接到电话，程波就打开喇叭，“村干部、党员先上，给救援队挖出路来。”60多个党员，一干就是7个小时。
此后，老百姓从心底开始认可这个新班子，但感情的升温还需要有仪式感的活动。在“90后”的思维里，还得再热闹点，程波打算利用“五一”劳动节的契机，举办农民运动会。
2019年5月1日，全村300多人聚在一起，有的以小组为单位参加拔河比赛，有的一个人“摸着石头过河”，有的“抢收抢种”……活动全程，党员负责后勤工作。
人心齐了，事就好办了，黄家沟村接连成立了扶贫合作社、电商合作社，发展了香菇大棚、乌鸡产业，村集体积累达到40万元。
2018年，程波被评为“汉中市优秀共产党员”，黄家沟村也扬眉吐气了。
(刘甜甜)
编辑:王嘉
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