柞水县党的群众路线教育实践活动工作纪实

山峦叠嶂，流水潺潺，黛瓦白墙，宁静淳朴，柞水似镶嵌在秦岭南麓的璀璨明珠。天蓝、地绿、水净、街靓、村美。瓜果飘香笑声朗，教育实践满园香，似田间庄稼一样，柞水党的群众路线教育实践活动在金秋迎来了收获时节。

柞水县以群众满意为目标，始终坚持以上率下，高起点谋划、高标准要求、高质量推进，以理论学习武装思想，以解决问题开局亮相，以正风肃纪先声夺人，以专项整治寻求突破，以建章立制固本培元，于是一条条群众的意见建议，一件件惠民的实事好事，一项项制度的出台执行……好似一颗颗高挂枝头的成熟之果，散发出浓郁芬芳和缕缕清香……

转变作风，面对面倾听民意

“办公住房小了，三公经费降了，上下班不松松垮垮了，办事效率高了，群众得实惠了!”现如今，柞水群众明显感觉办事流程简化了，工作人员更有亲和力了，干部作风切实转变了。与此同时，以往普遍存在的迎来送往、超标准公款吃喝、公车私用等现象明显减少。这是柞水根据群众反映的问题清单，一条一条整改的结果。

脚上沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。教育实践活动开展以来，柞水采取“3528”工作法征集各方意见，由每名县级领导联系1个镇或1个县直部门、1个村(社区)和1个企业，听取意见超过5天，走访超过20户。必定走访困难群体、老红军老党员、先进典型、离退休干部、复退军人、“两代表一委员”、重点信访户、刑释解教人员等八类群体，听取原汁原味的意见建议。

一个个踏实的脚印，一个个务实的身影，让群众在一次次“零距离”接触里感受到坦诚与担当。

“为啥条件好的家庭在吃低保，条件差的却享受不上，如何杜绝低保分配优亲厚友？”，在柞水县为民大巴走基层——问政乾佑镇活动现场，县民政局局长苏厚礼的回答掷地有声，“我们将严把申报、复查、审核三道关，对所有申报人员进行公示测评，严把审批关，确保应保尽保、按标施保，实现公开、公平、公正，凡发现不符合低保标准者立即取消。”

今年来，柞水县创新开展了解民情走基层晒实情单、议事决策在基层晒实事单、效果评判交基层晒实效单的“为民务实晒单行动”，先后在各个镇开展“为民大巴走基层”活动，利用现场问政的形式与群众面对面交流，请群众给政府“挑刺”，让部门领导现场向群众解疑答惑。

在基层问政结束后，针对有些群众反映没机会提问，县委专门组建10个来自镇、村及“两新组织”等领域的基层党员为代表的党员代表监督小组，深入全县16个县级单位、43个基层单位、13个镇、41个村，发挥“草根监督员”的作用，征求反馈基层组织及党员干部群众的意见建议。

放眼观大局，俯身听民意。也在县城布设了多个征求意见箱，在政府信息网上开辟了征求意见板块，并在电视台公布了热线电话，听取群众意见。

活动开展以来，共收集到各类意见建议6407个，归纳梳理为1828个，其中“四风”问题1191个，损害群众切身利益方面89个，为民服务“最后一公里”方面269个，夯实基层基础方面258个，其他问题21个。

针对征求的意见建议和查找出来的问题，柞水聚焦“问题”倒逼整改，量化细化整改措施、责任、重点、时限和要求，分门别类建立问题台账，主要领导承担整改落实第一责任，逐条逐项实行挂牌销号，做到件件有着落、事事有回音。通过公示栏、网站、微博等及时将整改进展情况和成果向社会通报，也畅通了信访、 新闻 、网络、电话等渠道，广泛接受群众监督评判。

“优良作风具有无声的力量，让干部和群众心贴心；不良风气似一面无形的墙，使党和人民产生隔阂。自教育实践活动一开始，我县就锁定“四风”这个靶心，紧紧围绕群众反映强烈的突出问题，进行大排查、大检修、大扫除，努力在为民上做好服务，在务实上转变作风，在清廉上树立形象。”柞水县委书记林录印严肃要求，率先垂范，带领县四套班子成员将学风不浓、讲话假大空等587个“四风”问题已解决到位，让群众看到变化、得到实惠、感到满意。

创新动作，心贴心为民排忧

“办个证这么烦，来来回回2趟，大小材料一堆，还有那么多专业政策，你让我们老百姓怎么懂啊!”曾有不少群众抱怨。

“群众的牢骚，换个角度看，恰恰是我们工作不足的地方。”柞水以群众的牢骚为“镜”，坚持把群众受益作为检验整改成果和活动成效的唯一标尺，在确保规定动作不走样的同时，创新动作，建立“三员主抓”和“五个五”帮扶机制，推行五级便民服务体系，实行为民服务代理制，打通了为民服务“最后一公里”问题，解决了一批群众关心关注的难点问题。

“在思想上尊重群众、在感情上贴近群众、在作风上融入群众、在工作上依靠群众、在生活上关心群众。”柞水县长吴怀玉如此要求。

朱家湾村新建的河堤，营镇村马上投入使用的公厕，安沟村已完工的通组路，秦丰村随时畅通的自来水，车家河村新铺设的排污管道……这是柞水教育实践活动惠及民生的一个缩影。

“群众有难事，干部帮忙办，这样的贴心服务真暖心。”从村干部手里接过《生育服务证》后，家住柞水县乾佑镇车家河村的叶明珠高兴地说，车家河村是柞水县重点整顿的软弱涣散村(社区)党组织之一。

在教育实践活动中，柞水集中整顿13个后进村(社区)，选派“第一书记”、党建指导员和经济发展指导员，设立50万元奖补资金，5万元产业发展启动资金、每月500元驻村生活补助，50万元民居环境改善和50万元产业发展资金。

后进村(社区)发生了翻天覆地的变化，产业发展后劲十足、基础设施全面改善、村容村貌焕然一新。据统计，柞水累计为后进村投入资金5188万元，新修通村公路46.22公里，饮水工程15处，便民桥24座，防洪堤8270米；移民搬迁371户1478人，硬化美化院落31988平方米；种植药材3015亩，核桃建园1550亩，板栗科管12050亩。

“现在真的方便多啦!要办啥事，只打一个电话干部就主动上门帮着办，镇村干部都成了专门为我们跑腿的‘代办员’”柞水五级便民服务体系的益处时时可见。为从根本上解决群众办事难，柞水建立起县、镇、村、组、户五级便民服务体系，实行“一门受理、全程代办、承诺办结、结果回复”的为民办事全程代理制度。

在县级职能部门建立了为民服务代理中心，依托党务政务服务大厅设立镇便民服务室，在全县117个村，5个社区建立了便民服务代理室，在人口居住偏远的村，以组为单位设立便民服务代理点，在偏远且人口密集的农家大院，设立便民服务中心户，为群众代办各种事项。今年来，五级便民服务体系面向群众提供各类服务，受益群众达到10余万人次，群众问事难、办事难等问题得到了根本解决，政府行政效能也得到了明显提高。

“利民之事、丝发必兴，厉民之事、毫末必去”。开展教育实践活动，说一千道一万，不如解决好问题给群众看。为帮扶困难群体，柞水开展“双包双促”扶贫攻坚行动，县级领导包3户贫困户、科级干部包扶2户贫困户、一般干部包扶1户贫困户。3691名县镇机关干部“一对一”结对帮扶4241户贫困户，各单位成立工作队驻村“一对一”、实打实帮扶，采取发放帮扶明白卡、记写干部包户工作手册、单位包村工作手册等措施，送政策，送项目，送知识，送 科技 ，送温暖，送文明。

专项整治，实打实为民办事

10月28日，柞水廉租房、公租房巡查清理工作初步告捷，56户不具备享受廉租房租赁补贴条件的住户被取消资格，30户住户不符合入住廉租房的条件，清退11户，19户实行两房并轨政策。这是柞水开展一系列专项整治的最新成效。

持续整治“四风”突出问题，专项整治文山会海、检查评比泛滥；专项整治门难进、脸难看、事难办；专项整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费；专项整治超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所……柞水成立11个专项整治组，对全县专项整治工作进行实时监控，确保整改实效。

“迎来送往、文山会海少了，深入基层、了解实情多了；应酬应付、推诿扯皮少了，读书学习、主动担当多了；大手大脚、铺张浪费少了，联系群众、为民意识增强了。”教育实践活动盘点“交账”之际，柞水亮出了一份实实在在的成绩单。一些多年想解决而没有解决的问题，一些许多人认为“不可能刹住”的歪风，得到了切实解决和整治。

成绩背后见行动。今年来，柞水坚持严标准、严措施、严纪律，将教育实践活动各项工作落实、落细、落小，解决了一批“四风”突出问题和群众反映强烈的问题。

柞水实行问题不解决不予“销号”制度，对已明确解决方案的问题，加大推进和跟踪督查力度；对已完成调研论证的问题，督促抓紧制定相应解决方案；对仍需进一步深化论证的问题，则做好沟通解释工作，争取通过集中力量解决一些“老大难”问题、啃下一批“硬骨头”，让群众真正感受到党员领导干部、领导班子、领导机关的作风在转变。

有问责、有监督，一批“四风”突出问题得到了切实解决。柞水晒出的整改成绩单显示：一年来，全县性大会同比减少35%，各类文件同比减少30%，“三公经费”同比下降20.1%，清理公务用车286辆，清理违规车辆8辆，调整清理办公用房1922.51平方米。检查了40个机关单位、35个服务窗口单位，在全县通报了工作部署不到位的8个单位和干部上班上淘宝网、上网娱乐、玩手机等问题的12个单位……每一条、每一项都切中“四风”要害。

整治要想取得实效长效，必须谨防“一阵风”。为此，柞水县相继出台了《关于加强行政事业单位财务管理的通知》、《党政机关会议费管理办法》等规定，强化刚性约束，进一步畅通信访、新闻、网络、电话等渠道，广泛接受群众监督评判。

据了解，今年来，治理了文山会海、考核检查项目多、干部“庸懒散慢”等问题，累计查处通报典型案例13起13人，问责11案21人。还针对惠农政策的落实、县城乱摆摊、环境污染、食品安全等群众反映强烈的热点、重点、难点问题列出整改清单，明确牵头单位、协助单位、完成时限，建立问题台账，实行销号制度。同时建立督查组进行跟踪问效，对整改不力或落实不到位的单位，将对相关单位主要领导和分管领导进行问责。

针对垃圾乱倒、农村环保设施不完善的问题，开展了城乡环境综合整治，治理河道31公里，清理垃圾5542吨，并建立了环境保洁长效机制。针对食品药品安全问题，对各类食品经营户、超市、小作坊、餐饮单位进行检查，下达整改通知，取缔无照经营户，出重拳捍卫“舌尖上的安全”。

柞水组建了5个督查组和8个核查组，采取听取汇报、明察暗访、查阅档案、入户走访等方式，地毯式检查城乡低保、退耕还林等六项重点民生政策落实情况，整治侵害群众利益行为，实打实为民办实事办好事。查处涉农利益6件6人、涉法涉诉4件4人、安全生产3件13人，纠正错保漏保36户38人，迅速整改退耕还林补贴迟发问题，为11名劳动者追讨工资7.94万元，查处不合格食品、药品、化妆品案件25件，涉案金额6778元，清理信访案件42个，已成功化解5起。

做到群众满意，才是爱民敬民。党的群众路线教育实践活动开展以来，全县365个基层党组织，5689名党员干部，在返本归真中拨亮信仰灯火，在正风肃纪中重塑为民形象，在服务群众中赢得良好口碑，整个活动硕果累累挂满枝头，一些多年没有解决的问题得到解决，干部作风明显改观，带动了社会风气整体好转；一批群众反映强烈的突出问题得到了解决，让群众切实感受到了教育实践活动带来的新变化、新气象。(王成斌 张 珊 周 雯)