浅析基层检察院如何服务县域经济社会发展

县级检察院是检察机关的基础，也是服务群众司法需求，服务县域法治建设的关键环节。笔者结合黄龙县人民检察院的工作的实际，浅析基层检察院如何服务县域经济社会发展。

一、立足本职，充分发挥检察职能，在检察环节切实提高人民群众对社会治安的满意率

针对严重影响群众安全感的“两抢一盗”案件，要坚持快捕快诉，侦查监督科、公诉科要加强调查研究，积极组织开展打击“两抢一盗”犯罪案件专项活动，严厉打击有组织犯罪、黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪等严重影响人民群众生命、财产安全的犯罪，快捕快诉，形成打击犯罪合力。和县公安局、县法院联系，对有影响的案件和侵害人民群众切身利益的案件，选择在重点镇现场开庭审判，实行开庭庭审下基层两次，体现检察机关的公诉职能，进一步震慑犯罪，切实增强群众的安全感。

加大对学校、城乡结合部等社会治安重点区域犯罪打击力度的同时，积极参与校园周边环境、城乡结合部社会治安综合治理活动，研究此类地区案件的发案规律，提出有针对性的综合治理建议。发动侦查监督公诉科全体干警，平均一个月，在全县各中学开展法制教育1次，加强对学生的法制教育和预防不法侵害安全教育，引导中学生健康成长。

二、规范执法行为，提高人民群众对检察工作的满意度

加强检务督察工作，加强对干警遵守“中央八项规定”、检察职业纪律、执法办案情况的检查，实行上班考勤打卡制度，加强对干警的考勤。督促各业务科室进一步修改完善全院执法办案规范化的相关制度。

针对执法办案中存在的重实体、轻程序的不规范现象，开展执法大检查活动，由业务科室对本科室近年来受理线索、查办案件进行全面统计，形成报表，由案管办组织业务科室从实体和程序两方面开展相互评查、相互帮查，查找执法不规范的行为，形成专项检查报告，整理后上院党组会，专题研究解决办法，针对发现的问题，制定改进方案，明确完成时限，在职务犯罪侦查部门开展清理积压线索活动，严格按照规定的时限办案。在查处职务犯罪案件过程中要逐案进行风险评估，对有可能引起上访的案件要制定切实可行的化解方案。加大清理积压线索的查办力度。对已发现有上访苗头的案件线索，要逐案制定化解方案，真正做到案结事了。切实提高举报线索查结率，通过查问题、摆表现、论危害、找原因，进一步健全执法责任追究机制，规范执法行为。

认真执行《扣押冻结案款案物管理制度》和中央政法委、最高人民检察院各项规章，设立信访举报直通车举报箱，对社会公布，接受社会对检察干警违法违纪行为及不文明执法行为的反映，对群众反映强烈的问题和媒体曝光的问题一查到底。组织干警观看检察机关干警违法违纪警示教育片2次，切实提高干警廉洁从检意识。

三、坚持文明执法，提升办案社会效果

严格执行办案安全各项规章制度，坚决杜绝办案安全事故的发生。坚持“理性、平和、文明、规范”的执法理念，准确把握和运用宽严相济刑事司法政策，严格执行新刑诉法和新民诉法的规定及上级各项执法办案工作规定和流程，规范执法行为，改进执法方式，切实做到执法办案的政治效果、社会效果和法律效果的有机统一，以严格公正文明的执法形象赢得人民群众的支持和认可。在确保案件依法正确处理的基础上，主动把执法办案工作向化解社会矛盾延伸，认真开展释法说理、心理疏导等工作，积极引导和帮助当事人化解积怨。加强对犯罪嫌疑人认罪服法教育，使执法办案的过程真正变成化解矛盾、促进社会和谐稳定的过程。讲究办案的方式方法，真正在解决群众反映的实际问题上下功夫，把法、理、情统一于执法办案中，防止和克服机械执法、就案办案，努力实现案结事了。

四、以检务为民为抓手，着力做好驻镇检察联络室工作

结合黄龙县人民检察工作实际，以深化检务为民为载体，进一步强化驻镇检察联络室工作，不断提升检察工作服务群众的能力和水平。完善驻村检察官工作日志，建立接访台帐，制定干警轮流到基层下访日制度，每周坚持定期深入联络镇进行走访，收集群众反映问题、案件线索等，整理后按照案件“谁主管、谁负责”矛盾问题“谁包村，谁负责”的原则，将案件线索转交控申科分流，每名干警全年为群众解决问题、办事实不少于3件。立足本职，扎实开展“社区矫正专项监督活动”、定期巡访、带案下访专项活动，进一步深化重大典型案件现场出庭支持公诉、联合接访、下访、涉罪未成年人捕、诉、监、防一体化等检察环节便民利民措施，建立经常性征求群众意见、科学流畅的社会矛盾收集、研判、防控、化解机制，努力做到防纠纷于未起，化矛盾于未发。

全力做好黄龙生态环境保护工作。依托在乡镇设立的专门检察联络室，定期召开林业、环保等行政执法部门及沿线各镇参加的联席会议，形成信息共享的格局。扎实开展打击“破坏环境资源犯罪”专项活动，对严重危害环境资源犯罪的行为快捕、快诉，严肃查办生态修复工程、环境监测、污染治理、水利建设、国土空间开发、矿产资源开发以及防灾减灾体系建设等环节的职务犯罪。在检察环节切实促进生态文明建设和绿色经济发展。

五、深入群众，征求“四风”问题，强化检察宣传

有计划地安排集中开展3次大规模的“五进”宣传活动和“走千家、访万户、送法律、送服务”活动，以“一村一检察官”为平台，干警深入包抓社区、村入发放宣传资料、检察便民手提袋、“四风”征求意见表、“提升两率一度征求意见表”等，每名干警负责走访包抓村不低于10户，走访活动结束后，将走访情况登记表、征求意见表交中心检察联络室。该院由派驻检察联络室对走访情况开展回访和电话抽查。对抽查中发现的走访活动开展不实的干警，由院党组进行诫勉谈话。以石堡镇为核心，组织全院干警，在镇区主干道设点进行宣传，受理群众举报，为过往群众发放检察宣传材料、检察便民手提袋，通过集中宣传，营造宣传气氛，为镇区群众了解检察工作、支持检察工作奠定坚实基础。

建立“两代表一委员”联络工作制度，加强与“两代表一委员”的联系。开展检察开放日活动2次，邀请党代表、人大代表、政协委员、群众代表等视察检察工作，征求党代表、人大代表、政协委员、群众代表对检察工作及开展群众路线教育实践活动的建议和意见。对征求的意见建议分析归类，上报党组会专题研究，提出整改方案，加大整改力度。

深入县级机关、企业、事业单位，召开大会，开展平安创建及检察机关惩治和预防职务犯罪相关情况宣传，不得低于6场次，发放征求意见表，引导机关、企事业单位工作人员关注平安建设、增强对检察机关的认同感，提升对检察工作的满意度。

利用互联网、电视、手机短信等进行宣传。通过参与新闻访谈栏目，发送手机短信等，提升检察工作影响力；把检察门黄龙网站等建设成为联系群众的新平台，通过网上论坛、问卷调查、检察长信箱等多种方式加强与群众的互动交流。

六、进一步加大控申工作力度，提高窗口服务质量

坚持热心接待，耐心说理，积极救助，及时回复。主管控申工作的院领导要亲自办理上访案件，开通便民服务绿色通道，进一步提高执法公信力，开展清理信访积案活动，力争一年内将涉检信访积案化解完毕，提高接访工作透明度。

（作者：黄龙县人民检察院 赵国栋 编辑：贺军）