榆林：去产能保民生 打造高端能化基地

        榆林市面对“十二五”期间宏观经济持续下行、煤价油价大幅下跌、各类风险不断扩大的困难，牢牢把握稳中求进工作总基调，主动作为、迎难而上，积极适应新常态，妥善应对新挑战，加快三大建设，狠抓改革攻坚，加强民生保障，提高风险防控，“十二五”规划主要目标基本实现，国民经济和社会发展迈上新台阶。 

        榆林市按照“创新引领、主动转型”的发展战略和“规划立市、依法治市”的理念，完成国家“多规合一”试点任务，神府省直管县试点成效初显，商事制度改革加快推进，政府治理体系和治理能力现代化水平得到提升，资源型城市转型步伐加快。同时，世界首套万吨级甲醇制芳烃、全球首个煤油混炼以及粉煤干馏工业化试验等一大批具有世界领先水平的装置成功运行，能源化工基地核心竞争力居国内领先地位。 

        国民经济平稳增长。经济总量、固定资产投资、地方财政收入、社会消费品零售总额年均增速分别达到9.8%、7.5%、18.4%、10.8%，是“十一五”末的1.7、1.4、2.1、1.67倍；原煤、兰炭、聚氯乙烯、甲醇、金属镁、发电量等产量分别是“十一五”末的1.4、2.6、8.3、1.8、1.9、1.8倍。人民生活持续改善。城乡居民收入年均增长10.4%和11.3%，超过全省、全国平均水平；民生水平走在了全省乃至全国前列，实现了义务教育零收费和15年免费教育。 

        累计投入资金45.2亿元，组织实施5大类112个市政项目，中心城市建成区面积、道路里程、绿化面积、学校学位数量、医院新增床位实现“五个翻番”；“一主三副”城镇群格局全面形成，进入以城镇社会为主的新的历史阶段；农业农村基础设施显著改善，传统农业向现代农业加快转型，粮食产量实现“十一连丰”，成为全国马铃薯生产第三大市、全国非牧区第一养羊大市和全国山羊绒产量第一大市；扶贫攻坚稳步推进，累计实现54.64万人脱贫。 

        去产能保增长成效凸显。“十二五”期间先后关闭煤矿42处，淘汰产能415万吨，单井产能由49万吨提升到78万吨。直接关闭煤矿10处，淘汰产能215万吨。严格督促煤矿按核定能力组织生产，对超能力生产煤矿加大查处力度，共查处超能力生产煤矿17处，处罚1200多万元。同时，加强榆林煤炭、兰炭品牌和终端市场建设，通过对榆林优质煤（三低一高）的宣传，提高榆林煤的知名度，建立科学完善的榆林煤的终端销售市场。鼓励发展煤电一体化，引导大型火电企业与煤炭企业之间参股。通过大型坑口电力集群的建立，力争打通三条超高压输电电力通道，提高榆林煤的转化份额。 

        面对挑战与机遇并存的“十三五”，榆林市尉俊东市长告诉记者，该市将围绕率先全面脱贫、率先全面建成小康社会两大目标，坚持“四个全面”战略布局，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，以提高经济发展质量、提升民生幸福水平为中心，以科学发展、改革创新为主题，以转型升级、提质增效为主线，以改革、创新、开放为动力，深入实施“创新引领、主动转型”战略，大力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、信息化、绿色化同步发展，协同推进经济、政治、文化、社会、生态文明同步建设，努力建设资源型城市转型发展先行区、西北地区生态文明示范区、革命老区统筹城乡样板区和陕西向北开放开发战略新高地。与此同时，将通过“市级抓总、县区主战、乡镇协调、部门协作、村级实施”的措施办法，用产业扶贫、就业扶贫、移民扶贫、生态扶贫、科技扶贫、教育扶贫、健康扶贫、社会保障、整村推进扶贫、动员社会力量扶贫、金融扶贫，不断完善政策保障体系，加大财政扶贫资金投入力度，举全市之力打赢脱贫攻坚战。