榆林“发展惠民”提升百姓幸福感

　　2015年，群众感叹：榆林的山更绿、水更清、天更蓝、路更畅，生活越来越好。“发展惠民”让榆林人的脸上洋溢着满满的幸福。

　　去年，榆林市积极应对经济下行压力，及时研究出台稳增长政策措施，实行榆林市市委、市政府领导包抓县区园区经济工作，榆林市级领导包抓重点项目和重点项目巡查制度，千方百计稳工业、促投资、扩消费、防风险，保持了经济增长势头，同时深入推进改革建设，民生水平持续改善，百姓幸福指数不断提高。

　 　聚焦转型升级——助推经济提质增效

　　去年，榆林市紧抓经济建设中心不放松，扭住发展第一要务不动摇，不断巩固陕西经济重要一极的地位，促进经济转型升级，提质增效。

　　着眼长远调结构，推进能源化工基地高端化。兖矿煤间接液化示范等投资百亿、具有引领性的项目建成投产，神华榆林循环经济煤炭综合利用项目开工建设，全市新能源装机规模达180万千瓦。同时，推进特色农业基地现代化，建成全省首条玉米果穗烘干线，全市马铃薯良种化率达到88%，农产品产地质量安全追溯系统被列入全国试点，形成世界最大的基因编辑绒山羊种群，休闲农业经营主体达到328个，一二三产业融合发展，农业功能在拓展，农民增收空间在拓展。大力发展金融、物流、电子商务、文化旅游等现代服务业，通海绒业登陆“新三板”资本市场，实现了榆林上市企业“零突破”，第二家企业德林荣泽已获上市批复，30家企业入选上市后备企业数据库，开启了榆林企业进入资本市场的新时代。

　　在此基础上，神木、靖边、横山等7县成为国务院首次批准的电子商务试点县，全省小微企业创业示范基地落户榆林。“粉煤热解制取无烟煤技术”达到国际先进水平，高新区煤化工产业升级技术研发中心正式挂牌，高科企业孵化中心正式启用。《平凡的世界》热播掀起了乡村旅游、文化旅游的热潮。

　　 坚持兜底补短——破解改善民生难题

　　民生连着民心，民生凝聚民力。去年，榆林市刚性落实“两个80%”，新增财力和新增资源税全部用于民生建设，着力办好民生和社会治理“双十件实事”，解决了百姓吃、穿、住、行、安全等方面的一些实际问题。

　　统筹推进城乡发展，完成中心城市开发边界划定工作，榆林中心城区建成国家级卫生城市，启动创建国家环保模范城市和中国宜居城市，横山撤县设区获批，12个市级重点示范镇和12个市级新型农村示范区建设顺利推进，城镇化水平达到55%。

　　强力推进精准扶贫工作，研究出台“三年稳定精准脱贫，五年建成全面小康”的意见，安排各类振南项目41个，总投资8.67亿元，落实扶持资金3.72亿元，完成脱贫任务16万人，350个贫困村实现全面脱贫。实施“生态建设绿化大行动”，北部沙区所有流动沙地全部得到治理，南部县加快水保生态建设，林木覆盖率达到33%。

　　同时，着力弘扬社会主义核心价值观，扎实推进全国文明城市和“诚信榆林”建设，积极打造文化精品，创新文艺服务群众的方式方法，组织开展榆林好人、道德模范评选推荐活动，唱响了主旋律，传播了正能量。

　 　深化顶层设计——激发发展内生动力

　　2015年是全面深化改革的关键之年。为此，榆林市及时跟进中央和省委部署，全年召开12次全面深化改革领导小组会议，研究制定10个方面160项任务的改革任务清单，审议改革方案37项，制定出台实施意见、实施方案75项。其中，国家“多规合一”试点任务顺利完成，已进入投资项目并联审批的新阶段。神府省直管县、民营经济转型试验区建设稳步推进，党政群机关机构改革顺利推进，公车改革全面完成，撤乡并镇全部到位，市政务服务中心正式启用，正在推进市县级政务服务中心互联互通，商事制度改革、农村土地产权登记等工作同样顺利推进，改革红利不断释放。坚持以开放促改革，榆林海关正式开关，全年招商引资3726亿元，实际到位635.7亿元。

　　同时，全面推进依法治市，省人大赋予榆林地方立法权；依法加强社会治理，定期研判信访维稳工作形势，多次专题研究解决涉房、民间借贷、国企改制等信访难题；狠抓安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”的落实，全年没有发生重特大安全事故，营造了和谐稳定的发展环境。鼓励支持民主党派、工商联和群团组织发挥作用，积极推进“双拥模范城”创建，凝聚了全市上下团结一心、共谋发展的工作合力。

责任编辑：殷誉玮　　审核：良言