榆林市“星创天地”建设成效显著
21.11.2016 16:03
本文来源: 科技厅
为全面推动“大众创业 万众创新”工作，着力打造农村版众创空间，榆林市在全国地级市率先推进“星创天地”建设，目前已建成13个“星创天地”，为全市8个贫困县区、25.16万贫困人口精准脱贫提供了支撑，取得明显成效。
一、主要的做法和成效
2015年以来，榆林市着力打造“星创天地”，促进精准扶贫，采取“边规划、边建设、边提升”的思路，探索性、分步骤地开展了农业“星创天地”试点工作，成立以市政府分管领导为组长，市政府副秘书长和科技局局长为副组长，市委组织部、市科技、发改、财政、税务、人社等相关部门为成员的“星创天地”建设推进工作领导小组，制定出台了“农业星创天地建设推进方案”。
（一）做好“星创天地”发展规划。立足地方农业主导产业或区域特色产业建设“星创天地”，着力打造“1+3=4”第一产业与第三产业融合发展、叠加效益模式，“1*2*1*2*3=6”的高度融合、二次叠加效益模式。规划建设大漠蔬菜、马铃薯、小杂粮、红枣、羊子休闲农业、生态农业等30家“星创天地”，发展孵化培育创新创业企业和新型农业经营主体600家以上，聚集各类科技创新创业人才1000人以上，培养农业农村科技创业带头人1000名以上。
（二）推进“星创天地”载体建设。目前榆林市建立的13个“星创天地”，有3个依托农业科技园区建设，6个依托企业建设，4个依托专业合作社建设。例如，蝎源“星创天地”主要从事生物农业开发，已形成大学生就业，返乡农民工创业大空间，线上已建立电商平台、线下已建立创客创业基地43个，蝎子生态山养面积达5000亩，年产商品蝎120吨，蝎毒干粉20kg，提供大学生就业岗位21人，聚集创客360人。
（三）引领“创客”开展创新创业。要求每个“星创天地”至少要以一个高校或科研院所作为技术依托单位，至少有一名具有一定知名度的专家教授作为首席专家，配置富有实践经验和研发能力的专家团队和创业导师队伍。全市13个“星创天地”中入驻创客有大中专毕业生154名、技术成果拥有者25名、返乡农民工1068名；入孵小微企业83家；同时有科技人员185名、科技特派员36名、“三区”人才23名加入；转化科技成果52项，形成产品97个。
（四）加强“星创天地”基地建设。以榆林学院、陕西正大技师学院、陕西省科技资源统筹中心榆林分中心、农业科技园区等为星创天地培训基地，聘请一批成功创业者、企业家、天使和创业投资人兼任创业导师，组建了一支结构合理、熟悉产业、经验丰富、相对稳定的创业服务团队和创业导师队伍，创业导师能够全程参与为创业者提供创业辅导。以农业科技园区和龙头企业、科技型专业合作社为基础，建立了一二三相关产业融合与技术集成“星创天地”科技示范基地，进行良种良法、成果转化、新型农资、现代农机等应用示范推广。
（五）成立陕西省“星创”联盟。10月分，组建了陕西省“星创”联盟，由神木县丰禾生态农业科技开发有限公司为理事长单位、榆林市信息研究所为秘书长单位、省内23个星创天地为成员、西北农林科技大学吴普特教授为专家委员会主任、神木县丰禾生态农业科技开发有限公司总经理郭云峰为创业导师组长，充分发挥各成员单位的优势，全面提升陕西省星创天地建设水平。
（六）创新“星创天地”发展模式。总结出“科技园区发展模式”、“龙头企业带动模式”、“科技型专业合作社引领模式”、“金融支撑模式”、“科技精准扶贫模式”、“大学创业基地模式”。例如，丰禾“星创天地”依托神木生态农业科技园区建设，园区原有的500亩设施果蔬园、2万羽现代化养鸡场、万头全自动种猪场、千只围栏养羊场等产业、技术、人才、资金、市场等资源，为聚集的123名创客提供全方位的创业服务。东方红“星创天地”与基地农户签订保护价种植收购合同，直接带动农户198户，苦菜采集基地直接带动农户256户，其中残疾人贫困户95户。
（七）强化“星创天地”政策扶持。将“星创天地”建设纳入政府购买公共服务，以项目后补助方式给予扶持。对进入“星创天地”的创客和企业申报的市级科技计划项目予以倾斜支持，优先推荐申报省级有关科技计划项目。对在“星创天地”开展农村科技公益服务的事业单位科技人员，优先晋升职务职称，其工作业绩纳入科技人员考核体系。促进了“星创天地”建设与榆林市青年创业促进就业小额贷款、知识产权质押贷款等一系列优惠政策的深度融合，开通产业基金支持“星创天地”的绿色通道，形成“政府支持+企业自筹+社会融资”的多渠道投融资方式。
（八）注重“星创天地”线上工程建设。着眼于补齐涉农企业在信息、资金、技术等方面的“短板”，我们将“互联网+”作为“星创天地”的重要建设内容，搭建了科技特派员“电商平台”和“农技通微信平台”，建成了神木丰禾“星创天地”线上商城，与防伪溯源二维码技术相结合，实现“码上购买”。
二、下一步的工作重点
今后，榆林将以“成立一个联盟，设立一支基金，组建一支队伍，建设一个线上工程”为主线，将星创天地作为一个新的经济体进行打造，重点开展以下几个方面工作：
（一）将星创天地作为现代农业科技新经济体来打造。星创天地既不是单个的农业合作社，也不是独立的龙头企业，又区别于大的农业科技园区，它是集农业合作社、龙头企业、农业科技园区功能为一体的微型农业科技园区，一二三产融合发展的一个新经济体。把每个星创天地作为一个独立的、三产融合发展的新经济体，继续从运行管理体制、文化建设、金融政策扶持、项目实施等多方面应予以支持，利用新媒体加大“星创天地”的宣传力度。
（二）使星创天地成为创业的人才聚集地、科技成果创新的洼地。各类创业就业政策应向星创天地重点倾斜，通过“星创天地”吸引一批大学生、返乡农民工、乡土人才和科研人员投身农村创新创业，培育一批靶向地方产业发展、无中生有、有中生新的农业新技术、新产业、新业态，鼓励星创天地内企业多出成果，快出成果，出好成果，转移转化成果。
（三）设立1000万元专项资金。每年财政预算1000万元星创天地建设专项资金，主要用于星创天地三大基地和三个平台的建设，通过设立政府引导基金，鼓励和引导更多社会资本参与，最大限度发挥基金作用，助力星创天地提升建设。
（四）建立1000人的“科特派”队伍。一方面是选聘中省市县四级专家人才到星创天地、企业、合作社或贫困村开展科技服务；另一方面，选聘一批“反向科技特派员”，即：在当地选聘一批科技人员赴涉农高校或科研院所进行挂职交流，把高校或科研院所的最新科研成果引进应用于星创天地的建设中。
（五）加强“星创天地”线上工程的建设。将“互联网+”作为“星创天地”的重要建设内容，搭建了科技特派员“电商平台”和“农技通微信平台”，为每个星创天地建设一个“线上商城”，与防伪溯源二维码技术相结合，让星创天地的农特产品实现从农田到餐桌，再从餐桌可以溯源到农田,完成星创天地的“顶天立地”。
本文来源: 科技厅
21.11.2016 16:03
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事
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