榆林“振南”联动南北协调发展
2010年8月，榆林市三届人大常委会第三次会议作出《办理〈振兴南部县域经济的议案〉的决定》，五年来，榆林市不断深化对南部县情的再认识，力求立足实际，一县一策，明确提出“振南”工作要以转移人口为路径，以产业发展为主导，以工业园区为载体，以项目建设为抓手，走“产业振南、项目扶南、人才兴南、对口助南”的路子，努力实现“市域经济发展一体化、区域经济发展特色化、社会公共及民生服务均等化、生态环境绿色化”。振南工作是榆林统筹市域一体发展的重大战略部署，对南部县人民群众共享发展成果、加快建设幸福榆林具有重大意义。
整体实力稳步提升
随着“振南”战略的深入实施，市上对南部县的扶持力度也不断加大。五年来，累计安排振兴南部资金达到16.74亿元，其中市财政专项振南资金11.16亿元，北部县区对口帮扶资金5.58亿元，振南有偿滚动发展基金2266万元，企业帮扶资金1200万元。实施振南项目242个，目前已建成218个，在建24个。累计筹集中省补助和撬动社会各项资金超过45亿元，带动南部县全社会固定资产投资总额超过900亿元，是“十一五”期间的3.27倍。预计到2015年底，南部县GDP总和将达到277亿元，是2010年的1.9倍，地方财政收入达到3.87亿元，是2010年的2.1倍，城镇居民人均可支配收入达到2.97万元，年均增长2700元，农村居民人均纯收入达到9200元，年均增长900元。南部县常住人口和广大农村人口逐步减少，经济社会步入调整阶段。
投入的不断增加不光提振了南部县的经济，也为榆林的发展注入了新的活力，从“输血”到“造血”走出了一条由扶持发展向自主发展转变，由传统经济向特色经济转变，由加快发展向科学发展转变的新路径。
基础设施明显改善
五年来共安排交通、水利、消防、市政工程、污水处理等基础设施项目共45个，安排振南资金4.3亿元，占扶持资金总额的25%，加上中省市其他投入超过25亿元，干成了一些打基础的实事。
交通方面：新建干线公路285公里。沿黄公路、清辛二级公路已全面建成通车，为榆林市新增南北、东西各一条交通大动脉；启动了国道242、307绥德、米脂、清涧、吴堡、子洲县城过境公路建设；新建了6个县城区公交站牌设施。这些项目的建设对有效缓解县城交通压力、优化县城环境、完善骨干公路网具有重大意义。加之充分享受国家吕梁山集中连片贫困地区特殊政策，农村公路得到极大改善，南部县的城乡交通网络日趋完善。
供水方面：吴堡县城乡综合供水工程、榆佳工业园区供水工程、清涧引黄工程推进顺利；清涧、绥德和子洲县城供水工程已建成投入使用。这些项目的建设，极大地缓解了南部县生活和工业用水困难。
市政建设方面：新建和改造了绥德、米脂、清涧城区6座跨河大桥；改造建设米脂、佳县、绥德城区市政道路18公里；启动建设了清涧中心停车场、佳县东升停车场；南部县的垃圾污水处理厂（场）全部建成投运；实施清涧、子洲、吴堡县城河堤工程共15公里；完成了佳县、清涧、子洲和吴堡4县的消防综合设施建设；完成了米脂强制戒毒所和公安天眼工程、绥德公安技侦大楼等政法基础设施建设。这些项目的实施，极大地改善了南部县的发展条件和人居环境。
工业化步伐稳步推进
五年来累计安排南部县产业园区建设资金3.1亿元，占总额的18%。截至目前，除吴堡县煤焦化工业园区建设进展缓慢外，其余5个园区基础设施日趋完善，已跨入筑巢引凤的新阶段。佳县引进的陕西有色多晶硅及其配套项目和120万吨真空盐项目已全面开工；子洲、米脂、佳县天然气液化项目已建成投运；绥德镁合金项目开工建设；绥德、清涧天然气液化项目已完成前期工作，即将开工建设。一大批中小特色农产品加工项目入园，预计到2015年底，南部县的工业增加值将超过50亿元，是2010年的1.5倍。这标志着南部县产业结构步入重要的调整阶段。
特色产业不断优化升级
累计安排振南有偿资金2266万元，占总额的1.3%。重点培育支持了子洲三丰油脂、佳县东奥牧业、绥德石雕等一批特色鲜明、带动能力强、辐射范围广的中小企业，引导企业与农户通过订单农业、农户入股等多种方式，形成合作发展的利益共同体。这些项目的实施对南部县特色产业发展和农民脱贫致富起到了一定作用。同时累计安排1400万元，占总额的0.8%，用于山地苹果示范基地、红枣防裂果研究和部分农村基础设施等项目建设。这些项目的实施，加快了南部县特色农业转型发展，有效改善了农村生产生活环境。
旅游文化产业快速发展
五年来累计安排振南专项资金4.2亿元，占总额的25%，重点扶持了绥德疏属山及黄土风情园、佳县东方红产业园、吴堡黄河二碛和古城景区、米脂杨家沟景区、清涧北国风光和太极湾景区等一批骨干旅游文化项目，着力打造沿黄和沿242国道特色旅游文化产业带，为南部县转型发展培育新的增长点。
民生社会事业长足发展
五年来累计安排振南专项资金4.9亿元，占总额的29%，干成了一批群众最迫切最需要的实事。扶持建设了一大批医院、幼儿园、学校、养老和体育中心、公园等民生工程。截至目前，绥德、清涧、吴堡3个县甲级医院及子洲中医院已建成投入使用，米脂、子洲县医院改造工程正在建设；绥德、子洲、清涧3县中心体育场建成使用，吴堡体育场即将开工；绥德火车站广场和府州广场、子洲金鸡山公园、绥德蒙恬公园等均已建成使用；共建成4所标准化幼儿园；绥德一中、绥德二中、清中、米中、子中改扩建项目全部竣工；完成了吴堡敬老院改造，支持建成了佳县敬老院。这些项目的实施，极大地提升了南部县公共服务能力，群众得到了实惠，南部县群众幸福感普遍增强。
人才帮扶项目效益初现
累计安排项目库及人才帮扶资金2200万元，占总额的1.3%，用于南部县的项目策划包装、人才引进及本土人才的培养。截至目前，引进专家团队完成了南部县“十三五”思路研究、规划编制和“多规合一”试点工作，筛选一大批骨干项目进入项目库。此外，各县已开展了乡镇机构改革后“五办三站”人员的培训工作。组织部分中小学校长和教育管理人员到教育先进地区参加中小学校长素质提升研修班学习达600人次；医疗系统通过“请进来、走出去”的方式，与对口友好医院进行协作，采取多学科团队式引进的方式，邀请协作医院医疗专家教授来本院开展坐诊、手术和培训活动，派出本地医护人员进修深造102人次；对在特色农业、文化旅游、工程建设咨询等领域引进专家人才进行补助等，这些措施有效地提高了南部县经济社会管理能力和服务水平。
责任编辑：殷誉玮 审核：方舟
