榆林：经济再困难 民生不掉队　

榆林市委三届六次全会就保障和改善民生做出再部署，响亮提出“经济再困难，民生不掉队”的承诺，把更多公共资源投向民生领域，让更多的榆林人民感受“幸福温度”。

保障和改善民生，是经济增长和转型升级的动力与机遇，是汇聚更多改革共识和发展合力的非常途径。

  上半年，榆林市委、市政府把保障和改善民生工作摆在更加突出的位置，坚持补短板、兜底线、促公平的原则，社会保障、就业、公共服务等领域办了一批群众急需急盼的民生实事，给人民群众交出了一份沉甸甸的“幸福清单”：中心城区新建、改扩建学校11所；调整新农合筹资标准，全市参合率达99.2%；城镇职工医保市级统筹全面推开，城镇居民大病医疗保险工作加快推进；采用货币化补贴等多种方式推进保障性安居工程建设，完成保障性住房任务38624套；累计发放贴息创业贷款3.2亿元，新登记市场主体2万多户，增长32.5%；新增城镇就业人口1.5万人。

经济新常态下，榆林民生领域绘出一条加速上行的“民生曲线”：在全市财政收支趋紧、刚性支出增加的情况下，仍然坚持民生为重，坚决落实“两个80%”不动摇，启动实施民生“十件实事”，全市公共财政用于民生领域的支出不降反升，与上一年度同比增长11.2%。把扶贫开发作为一项重大民生工程来谋划和推进，实施精准扶贫攻坚，明确要求到2017年全市贫困人口实现稳定脱贫，2019年贫困地区全面建成小康社会的宏伟目标。

当前，榆林市经济正处于增速换挡、结构调整阵痛期，深化改革重要阶段期。保障和改善民生，是全面深化改革最根本的价值导向，也是与经济发展形成相互促进、互为条件的良性循环。今后一段时间的发展，应保持对民生关注的“超常态”，优化投入结构，统筹谋划，协调推进，抓好当前，谋深长远，落实民生项目“实打实”，惠民效果“硬碰硬”。

切实保障和改善民生，要把民生工程的含金量迅速转化为群众更多的“获得感”。从稳定社会大局出发，关键要保住基本、补上短板、兜好底线、促进公平，少做锦上添花的事，多些雪中送炭。要结合“十二五”规划算总账，全面梳理，认真对标，坚持质量和效果并重，从就业、就近入学、物价、社保救助等方面，落实好年初启动的民生“十件实事”，防止平均数掩盖大多数，让更多的群众更真切地感受到民生的温度。对“逆城镇化”现象，要慎重施策，防止短期行为。

切实保障和改善民生，要建好民生“蓄水池”。榆林是经济发展较快的落后地区，基础设施建设、社会公共事业等领域发展底子薄、欠账多。民生工作量大面广，具有稳定性、连续性、累积性特点，要同经济发展阶段相匹配，科学应对各种资源、能力和主客观条件的制约，分清轻重缓急，合理确定工作目标，不要贪多嚼不烂，不要“狗熊掰棒子——眼大肚子小”。要继续集中财力，缓急相济，精准发力，做到循序渐进，不能虎头蛇尾，让“烂尾”的民生工程“烂”了民心。要一诺千金，说到就要做到，切莫把民生挂在嘴上，乱开空头支票，既要积极作为，又要量力而为。

切实保障和改善民生，要持续用力打好精准扶贫攻坚战。榆林全市仍然有48.7万贫困人口需要脱贫致富，扶贫开发剩下了难啃的骨头。要创新扶贫机制，把扶贫转向精准到户的“滴灌”新阶段，按照范围精准、对象精准、任务精准、目标精准、措施精准和责任精准要求，推进一批水、路、电等具有扶贫先导性的基础设施加快建设，增强贫困户的“造血”能力和发展后劲。

保障和民生改善没有最好，只有更好，没有终点，只有起点。抓民生工作，要像落实发展指标一样，一件一件抓落实，积小胜为大胜，牢牢托起370万榆林人民群众坚实的幸福底线，让民心工程的“溢出效应”赋予“幸福榆林”更丰富的内涵。

责任编辑：殷誉玮　　审核：飞翔