各国就应对气候变化新协议达成正式谈判文本

经过为期一个星期的密集谈判，《联合国气候变化框架公约》194个缔约国2月13日在日内瓦就全球气候变化协议正式谈判文本达成一致，作为今年年底法国巴黎气候变化大会最后成果文件的基础文件。《联合国气候变化框架公约》秘书处对本次日内瓦会议所取得的成果表示满意，称这是一个重要的里程碑。

本次在日内瓦举行的联合国气候变化会议，正式名称为“德班增强行动平台特设工作组”会议，也是《联合国气候变化框架公约》今年举行的首轮气候变化谈判。194个缔约国遵循去年达成的“利马草案”基本原则和要点，最终就2020后全球气候变化新协议正式谈判文本达成一致。

“你们今天在日内瓦提供了这份谈判文本，能否作为《联合国气候变化框架公约》6月份波恩会议的谈判文本？无人反对，通过（掌声）！”

屏蔽此推广内容今年是全球应对气候变化的又一个重要节点。目前，全球应对气候变化的《京都议定书》第二承诺期将于2020年到期。2011年，在南非举行的德班气候变化会议决定，在《联合国气候变化框架公约》之下建立一个附属机构即“加强行动德班平台特设工作组”，简称“德班平台”，主要任务是起草一份应对气候变化的新协议，能够在今年底在巴黎举行的第21次缔约方会议上获得通过，并从2020年开始实施。

本次日内瓦会议期间，各缔约方就相关议题进行了充分、广泛、细致的磋商，如期达成了“正式谈判文本”。该文本涉及全球应对气候变化的多个议题，其中包括减排、适应、融资、技术和能力建设等。最终目标就是扼制全球气候变暖的速度，把全球平均气温上升控制在2℃以下。《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书费格雷斯对这一成果给予了积极评价，称正式谈判文本反映了所有国家的关切，涵盖最后协议的实质内容。

“谈判代表们都抱有良好的意愿来到这里展开谈判，他们很快进入到工作之中，与共同主席进行了坦率的、开诚布公的磋商，各缔约方政府都表现出了相当的透明性，这对于谈判至关重要。我们所形成的草案文本也很透明，具有包容性，并且还增加了许多新内容。”

气候变化谈判从来就不是一件容易的事。在如何合作应对气候变化问题上，发达国家与发展中国家一直存有分歧。2020年之后的“新协议”，是否继续奉行“公平、共同但有区别的责任”原则，仍是争论的焦点。本次达成的“正式谈判文本”额外增加了不少内容，从一个侧面反映出各方立场与主张上的分歧。不过费格雷斯同时指出，这也使得各方更进一步了解到彼此的立场。

“谈判文本增加了不少内容，现在一共有86页，比原来多出一倍，这使得我们6月份将举行的会议变得更加困难，但同时也很有价值。这是一份正式的谈判文本，所有缔约方都期待能够加入其中。”

在接下来的几个月中，各缔约方还将就协议文本内容继续进行谈判。按计划，今年6月在波恩举行的会议上，将就所完成的文本进行正式协商；随后还将分别于8月、10月举行两次正式会议，就文本进行进一步讨论。