汉中全力推进移民搬迁规范发展

核心提示：2013年是移民搬迁工作质量提高之年，汉中市根据两年多的工作实践经验，结合省上移民搬迁政策，先后制定了关于进一步做好移民搬迁安置工作的若干意见、移民搬迁户新建房屋土地使用证和产权证发放工作实

　2013年是移民搬迁工作质量提高之年，汉中市根据两年多的工作实践经验，结合省上移民搬迁政策，先后制定了“关于进一步做好移民搬迁安置工作的若干意见”、“移民搬迁户新建房屋土地使用证和产权证发放工作实施办法”、“移民搬迁安置住房建设项目管理办法”、“移民搬迁专项资金管理办法”、“移民搬迁跨区域安置实施办法”、“陕南移民搬迁群众有关社会政策衔接办法”、“移民社区管理办法”、“搬迁群众职业培训规划”和“做好移民搬迁群众就业的通知”等一系列文件，全力推进移民搬迁工作规范发展，不断提升工作质量水平，确保群众搬得出、稳得住、能致富。

　　在搬迁工作上：坚持把陕南移民搬迁与城镇化、工业化、农业现代化相结合，与建设经济强市、文化名市、宜居富裕城市相结合，与秦巴山片区扶贫攻坚相结合，坚持规划引领，绘好十年蓝图、定好五年规划、干好当年任务，确保一张蓝图贯穿始终。坚持靠城、靠镇、靠园（景）区选址建点，严控非城镇规划区建设安置点，严控100户以下的集中安置点和统规自建的安置点。积极推行城区以集中上楼安置为主、集镇以统规统建社区安置为主、山区以跨区域大点统筹安置为主的“三为主”安置模式，把集中安置率提高到90%以上。同时，优先完成地质灾害移民、洪涝灾害移民和特困户安置，把好政策落实到最先需要的群众身上。

　　在安置补助上：根据分散安置、统规自建安置、统规统建安置、保障性住房安置、商品房安置、改造镇村闲置房安置、敬老院安置等七种类型，针对每种方式明确资金补助标准，使基层在落实补助政策时有据可依，有章可循。同时，全面加强专项资金监管，严格执行“集中安置的搬迁群众选择入住60平方米、80平方米、100平方米三种户型分别负担1万元、2.5万元、4万元建房资金，搬迁户按人均不超过25平方米或每户不超过100平方米选择确定户型，超面积部分按单位面积建安成本（含土地和基础设施配套费用）折算由搬迁户出资”的办法，切实让群众少出资、迁新居。

　　在工程实施上：坚持以项目运作的方式，在调整土地的基础上，先完成立项审批、对象确定，再实施规划审查、工程建设，最后进行竣工验收、资金兑付。每个集中安置点必须具备立项批复、规划方案、建设规划审查意见、地质和洪涝灾害评估报告等10种资料进行项目备案，做到规范建设。施工过程中必须有质量监理或质量监督员全程参与，确保工程质量安全、可靠。同时，同步规划建设安置点内基础设施、公共服务设施及社区服务中心，做到功能齐全、环境舒适、生活方便。

　　在后续管理上：对群众入住的安置房根据用地性质，分类指导，办理土地使用证和房屋产权证，让群众吃上定心丸，增加固定资产收入。对社区管理，根据安置点人口规模，按照相应标准，同步新建或改建新型社区，并招录人员，制定办法，开展新型社区管理服务。对社会政策衔接，如户籍迁移与管理、社会保险、社会救助救济、教育、医疗、计划生育、原有资产处置等都逐一进行明确，确保群众放心搬迁、彻底搬迁。

　　在培训就业上：认真落实移民搬迁“四个一批”就业规划，即通过安置点社区服务岗位和门面房经营安置一批，通过城镇经商安置一批，通过园区景区提供就业岗位安置一批，通过技能培训劳务输出安置一批，确保户均一人就业。具体工作上，采取技工学历教育、就业技能培训、创业培训、企业岗前培训、农村劳动力阳光工程培训、雨露计划技能培训等六种方式，全面扩大培训覆盖面，提高培训质量和效果。同时，对于吸纳搬迁群众就业的企业，达到一定人数比例的给予400万元的贴息贷款，对于搬迁群众个人或合伙创业的也给予10-50万元的贴息贷款支持。努力提高群众致富能力。

　　近三年来，全市共搬迁群众7.2万户27万余人，其中16万余人从农村搬入城镇，移民搬迁为提高全市城镇化率贡献4.2个百分点；3.2万户彻底摆脱地质和洪涝灾害威胁，0.8万户特困群众免费迁入新居，1.8万户搬离生存条件较差区域，0.8万户搬离生态脆弱区，广大搬迁群众的安全感、幸福指数大为提高；新建社区72个，办理“两证”3.8万份，拆旧复垦土地2000多亩，流转土地4万多亩，开展各种实用技术培训6万余人次，落实移民户产业扶持资金5.6亿元，安置就业6.2万人。

　　目前，全市正在按照“群众少量出资，政府兜底建房，部门配套设施，搬新拆旧复垦，山林土地流转，土地综合治理，社会政策衔接，就业培训扶持，农民变为市民”的工作思路，全面推进陕南搬迁搬迁安置工作规范、持续、深入发展。（丁凯） 四大名捕2              http://www.m1905.com/mdb/film/2210591 /

(本文来源：西安在线 )