汉中汉台：假种子非法经营现状及对策浅析

近年来,随着区域经济的快速发展和城区打击非法经营犯罪力度的不断加大,一些不法分子把非法经营的方式及各类产品逐渐向广大农村和城乡接合部转移,给本来就较为脆弱的农村经济发展和农民生活环境带来不利影响。伪劣农药让农村百姓吃尽了苦头，有些涉案地区农作物甚至是颗粒无收。让人在气愤不法分子的同时，不禁联想到相关执法监察部门的玩忽职守和渎职懈怠。

存在问题与隐患：一是农业作物经营单位过多，经营条件普遍较差。由于经营单位过多，小而杂导致不便于行政管理，同时也易引发不正当竞争，出现坑农、害农现象。有些甚至是无证经营，随意性较强，经营户法律意识淡薄，常常发布错误的农业及农种信息，误导广大农户，给农户造成很大的经济损失；二是种子市场管理的难度大是重要原因。农作物标签少量不符，经营档案不健全，有些地方管理人员编制少，大多和执法大队合署办公，人员流动性大，管理经费时常不足，缺乏基本的工作条件和农检设备，工作难以开展，加之隐蔽性生产经营假劣种子的现象时有发生，给市场管理增加了难度，另外，种子经营档案不全，有的经营户甚至不出具发票，给农户维权带来了事务困难。最后，农民自我维权的意识较差，大多缺乏法律常识，保护维权观念淡薄，对良种的识别能力差，有些盲目求新，购买种子等时不索要发票，当其合法权益受到侵害时只能是自行承担。

建议和对策：其实，越是多发的非法经营案件,越是说明此种商品和服务供求不平衡,执法部门在大力打击非法经营犯罪的同时,应协同相关政府部门想方设法解决好人民群众对生产、生活资料的需求问题才是重中之重。一、规范种子经营，加强种子培训，切实规范好种子经营秩序。在经营旺季，严查无证经营商户，取缔流动商贩。农业执法部门对审查合格的农事经营单位进行由专业技术人员辅导的岗前培训，提高经营者综合素质；二、执法部门应协同工商、质检等联合抓好种子流通的各关口，形成日常规范化巡查制度，检查种子质量和标签以及有无拆零供种现象，壮大执法体系，普查与联查相结合，严打套牌、套购、假冒等行为，维护农民权益；三、当地政府应利用近年来农业培训工程的实施，推进对农户的《种子法》及相关法律常识的培训教育，提高农民安全用种意识，减少人为风险。

（作者：汉中市汉台区人民检察院 姬和平 编辑：祝长英）