汉台区人大着力提升代表工作质量
人大代表是人大及其常委会开展各项工作的基础。九层之台起于累土，近年来，汉台区始终坚持把加强人大代表工作，作为加强和改进人大工作的基础性工作来抓，积极探索代表工作的新方法、新机制，逐步形成了汉台代表工作“两个联系，两个平台，三项机制”三位一体“223”工作格局，在发挥代表作用方面取得了新突破，代表工作质量效果显著提升。
深化“两个联系”，畅通民意渠道
通过不断探索实践，本届以来，汉台区人大建立了常委会组成人员联系人大代表、人大代表联系选民、人大代表参与常委会工作等一系列制度，进一步畅通了社情民意的“直通车”。出台了《关于区人大常委会组成人员联系区人大代表的意见》，要求常委会组成人员每人联系5名基层人大代表，并将联系代表工作融入到基层调研、走访代表、参加代表小组活动等日常活动中；出台了《关于加强区人大代表与人民群众联系的意见》，要求每位代表按照所在选区，至少确定10名基层群众作为联系对象，经常性开展走访联系活动。同时，各镇人大也出台了相应意见，要求镇人大代表联系辖区10名基层群众。将代表联系选民的组织、协调、服务工作，明确到各镇、街道办事处人大，实现了代表联系选民全覆盖。坚持常委会、主任会议邀请人大代表列席会议制度，根据会议议题特点，有针对性地邀请熟悉相关议题的代表参与听取和审议活动，保证了代表意见建议更为直接有效地反映到审议工作中。本届以来，先后邀请132名基层代表列席常委会会议、主任会议，邀请代表246人次参加各项视察、调研、执法检查活动，为常委会做出决议、决定和审议意见提供了有益的参考。
汉台区委对区人大加强“两个联系”工作充分肯定，今年，区委将区委常委联系人大代表，作为区委全面加强人大工作领导的重要举措，出台了《汉台区委常委联系人大代表的意见》，11名区委常委每人确定5名基层一线人大代表作为联系对象，开展经常性的代表联系，将代表意见在工作中予以采纳参考。
搭建“两个平台”，丰富代表履职载体
夯实代表活动阵地和组织代表开展活动是发挥代表作用的主要载体，也是汉台基区层人大规范化建设中的“重头戏”。 2013年，该区在东大街办事处率先建立全市首家“人大代表之家”和“代表工作室”；2014年，制定下发了《关于镇（街道办事处）人大规范化建设指导意见》，要求各镇、街道办事处建立“代表之家”，城市每个社区、农村的每个选区建立“代表工作室”，基层人大规范化建设工作全面铺开。同时，编发了《基层人大规范化建设制度汇编》，对各项制度统一规范；建立了常委会领导定点包抓责任，实行全过程领导包抓推动；基层人大工作经费、代表活动经费、无固定收入代表执行职务补贴都纳入区级财政预算。目前，全区14个“代表之家”， 154个“代表工作室”已全部建成并投入运行。代表小组活动作为闭会期间代表履职的重要载体，区人大在每年统一安排15个代表小组开展两次活动的同时，各镇、街道办事处人大自行安排两次活动，通过参观学习、专题培训、交叉视察调研等多种形式，将群众关心的食品安全、三无小区整治、农村饮水安全等作为重要内容，广泛听取群众意见，积极反映群众意愿，代表小组活动取得了积极成效。
代表履职载体的建立完善，为代表发挥作用提供了广阔的平台和空间，拉近了代表与群众的距离。如东关街道办事处人大代表工作室开展活动50多次，接待选民400多人次，转相关方面建议22件，办事处解决问题26件，其中《关于整治东塔小学附近危房，保证学生出行安全》建议的解决，得到群众好评；铺镇第2选区代表王晓芸组织天汉艺术合唱团送文化到选区，深受群众欢迎。
强化三项机制，提升代表履职成效
坚持学习培训长效机制。坚持做到新任代表必安排专门培训、每次代表小组活动必开展集中学习、每次视察调研之前必进行专题辅导。同时，采取邀请专家教授讲授、安排常委会工作机构负责人辅导、优秀老代表传授，以及实施学习培训年活动等办法，将经常性的学习培训活动，作为提升代表素质、增强履职能力基本措施，增强了学习培训效果。
创新代表履职监督激励机制。建立了代表述职评议制度，实行区人大代表向所在选区的选民代表现场报告履职情况并接受评议。2013年该区在铺镇、东大办事处进行试点， 2014年扩大到全区14个选区，今年3月，在总结经验的基础上出台了《关于区人大代表述职评议暂行办法》，代表述职并接受选民评议工作全面实施，产生了良好的社会反响。
建立代表议案、建议及批评意见督办机制。修订完善《代表建议处理办法》和《代表建议办理工作问责办法》，建立 “一府两院”领导、承办单位负责人、常委会组成人员及提出建议的代表共同参加的督办联席会议制度和常委会各工作机构对口跟踪督办制度，促进了代表建议办结率和满意率的提升；实行领导挂牌督办机制，每年选定5件焦点、难点建议列为督办重点，由常委会领导挂牌督办、各工委包抓督办。本届以来，先后对20件重点建议进行了挂牌督办，使“实施城乡排洪体系建设，解决城乡内涝问题”、“开通城区至花果村公交线路”等群众关注的重点建议，得到了高质量办理；启动代表建议办理满意度调查机制，自2013年起，开始向提出建议的代表发放问卷调查表，客观真实的掌握代表对办理工作的满意程度。对不满意率较高的“老东排洪渠五郎庙段加盖”和“加强农村合疗资金监管”建议，及时启动询问程序，引起了承办部门震动，对激发代表履职热情，增强“一府两院”人大意识，都产生积极作用。
（毛学森 金荣）
