汉滨区五里工业集中区发展纪实之二
核心提示：隆冬时节，走在五里工业集中区宽阔的园区大道上，座座楼舍拔地而起，间间厂房排列有序，个个车间机器轰鸣火热的生产建设场景让人惊喜振奋。四年时间，这里日新月异的剧变一次次刷新着汉滨人的记忆，一
隆冬时节，走在五里工业集中区宽阔的园区大道上，座座楼舍拔地而起，间间厂房排列有序，个个车间机器轰鸣……火热的生产建设场景让人惊喜振奋。四年时间，这里日新月异的剧变一次次刷新着汉滨人的记忆，一次次书写着新的汉滨速度。
园区快速建设的背后，有什么样的感人故事？市委常委、汉滨区委书记陈勇作了这样的解读：“汉滨各级都非常珍惜来之不易的发展机遇。几年来，我们始终把五里园区作为全区经济建设的主战场，坚定信心，心无旁骛，集中力量，加快建设，发动群众参与、支持园区建设，共享园区发展成果，凝聚发展正能量，推动了园区发展快速扩张！”
强基础，为企业投资树信心
“4年来，在6.14平方公里的五里工业规划区域内，形成了三纵三横一环的交通格局，五桥五路和两个安置点建设进度完成了规划的五分之三，园区基础设施建设累计投资达5亿元……”11月15日，在全省县域工业园区建设座谈会上，汉滨区区长王孝成的汇报铿锵有力、振奋人心。在这些数据的背后，印证了一个工业园区从无到有、逐步壮大的发展历程。
园区要发展，基础建设是前提。面对园区基础设施建设量大面广、时间紧和区级财力保障不足的现实，汉滨区改变过去完全靠财政投入的做法，努力探索发掘新的投资主体、不断拓宽资金渠道、扩大投资规模，在坚持节约集约用地，根据进园企业的数量、质量和发展需要确定园区发展方向的基础上，一方面成立集中区投资开发公司并以此为融资平台，先后与国家开发银行、建设银行、汉滨信用联社等多家金融机构合作，把地处城区的管委会办公楼作为固定资产、园区服务平台土地作为抵押，3年融资3亿多元；另一方面勒紧区级财政，最大限度地向园区倾斜，采取区直部门帮扶、项目捆绑方式，通过水利、交通、扶贫、农林、环保等部门的项目捆绑聚集资金。同时，为确保建设质量，每个项目建设的招投标都做到公开，城建、监察、财政、质检等多部门联动并实行追责，杜绝暗箱操作，多措并举保障园区基础设施建设不出纰漏。
截至目前，物流园环形干道一期和正英大道全部完工；五桥五路建设如火如荼：喻家河桥、天行健桥和民力安置点桥全部完工，建设面积36延米、完成投资260万元；在建的创业园月河大桥和朝阳月河大桥预计建设460延米、投资5000万元；创业园河堤路、经四路、朝阳路竣工，完成3.4千米，累计投资2800万元；年底将启动园区环形干道二期、营盘路、创业路建设，全部完工后，园区四大版块将相互贯通，使四园一区的整体布局更加明晰。与此同时，水电配套设施迅速跟进——园区两个10千伏开闭所建成供电，架设线路4.2千米；铺设供水管网4.5千米、排污管道4.4千米，栽植苗木近3万株（盆）、园区生态绿化率达到30%……
宽阔的大道、耸立的路灯、整齐的厂房和忙碌的工人，交织成一幅催人奋进的画面……高起点的基础建设为汉滨工业和投资者搭起了发展的虹桥。
优环境：使企业发展更安心
任何一个企业的落户扎根，都需要一个适合的滋生土壤。汉滨作为秦巴山区的传统农业大区，加快工业化进程，必然出现一系列制约工业经济转型的不利因素，如何让入驻企业安心发展？汉滨各级坚持用群众工作统揽全局，在着力优化园区发展环境上交出了一份满意的答卷！
2011年8月17日，在康兴公司开工仪式上出现一个“小插曲”：当地村民刘某突然到现场阻挠施工，反映其征地面积测量有误。面对突发状况，该区立即启动环境保障预案，园区公安执法组在劝说无效后，将刘某强制带离并逐步稳定其情绪；闻讯赶来的园区监察工作组，会同综合协调组、刘某及其家属现场进行了两次测量，证实其反映问题失实，在对其批评教育后，考虑其家庭存在困难，政府和企业破例给予他适当的经济慰问，并推荐其到园区务工，刘某对此深感愧疚，主动认错……在驻园干部杨建的脑海中，类似情形时有发生。由于五里地处月河川道中心地段，临近中心城市，群众接触面广、信息快捷，村民对征地安置补偿期望值普遍较高，给园区发展环境带来巨大考验，怎样最大程度地满足群众诉求，又能为入驻企业打造宽松的发展舞台？
汉滨区不断总结经验、创新群众工作，一方面通过村民集体入股替代土地补偿、优先解决就业等措施保障园区群众利益，一方面整合原有各协调小组力量，于2013年成立了由53人组成的集中区建设环境外部保障联合工作组，从区纪检监察、园区管委会、公安分局、五里镇及涉及村组抽调专人常驻园区，专门负责园区发展环境优化工作，工作组下设综合协调、纪律检查、公安执法三个小组，分工明确又相互配合。近1年来，无论园区车间、建设工地，还是田间地头、群众家中，处处可见工作组人员奔波的身影，“和企业做朋友、与群众攀亲戚”逐渐成为工作人员的共识，工作组已累计解决园区群众困难、协调处理问题、化解矛盾纠纷200余件次，竖起了园区外部环境保障的一道坚实屏障，给每个入驻企业吃了一颗“定心丸”，为园区的乡亲谋了福祉；同时，区委、区政府还先后制定出台了一系列改善投资环境的办法措施，全力打造让投资者满意的环境品牌。随着环境优化工作机制的不断完善和各界的努力，园区的建设发展环境越来越好，村民动辄阻挠施工和越级上访的个案逐渐销声匿迹。
真帮扶，让企业赚钱更舒心
任何一个企业的发展壮大，都离不开党委、政府的倾心支持。
“如果没有政府的帮扶，公司不会有今天……”回首往事，正森董事长柳胜才感激之情溢于言表。原来，去年5月正森厂区架设电线时，除了电力技术人员，区镇还派来2名工作人员蹲点协助，直到厂房全部通电；为帮助解决正森前期建设资金不足的困境，汉滨区还开出了一个丰厚的“包裹单”——通过融资平台担保贷款1500万，并通过发改、经贸、农业等部门的项目协调争取资金100万元……在区上关怀支持下，这个入驻创业园不到两年的饮业公司，以超“深圳速度”的建设奇迹，树起了正森品牌大旗，如今已发展成日产过百吨、年产值过亿元的安康乃至陕南富硒饮业的“龙头老大”。
不仅是正森，同样享受类似优惠政策的几乎涵盖所有需要壮大经营的入驻企业。为尽快实现入驻企业建设运营，让企业舒心赚钱，汉滨区还为入园企业开辟“绿色通道”，响亮地提出“两不”，即：企业不与办事办证单位工作人员见面、不与园区当地群众直接协商谈判，所有涉及政府职能部门的手续，都由管委会协调代办，为企业在征地拆迁、补偿安置、项目规划和行政审批等诸多环节节约了宝贵时间；同时，区委、区政府还坚持区级领导包联、部门包抓、干部驻园帮干制度，让企业集中精力谋发展，区委、区政府真心扶商的浓情厚意让每位业主发自内心地竖起大拇指。
“汉滨区的帮扶措施和干部作风扎实到位，这在我们那都很少见！”湖北正英集团安康分公司总经理冯祖彪感触颇深。入驻综合园两年来，他亲眼见证了为了使项目迅速开工建设发展，从公司考察签约、征地补偿安置到基础设施和厂房建设、运营投产的整个过程，上到区委、区政府主要领导，下到村民小组长，所有党员干部付出的艰辛努力。正是如此，正英后来居上，迅速征地500亩，建起5万平方米的厂房，完成工程进度的71%，引进了包括世界五百强海尔集团在内的两家大型企业入园，打响了企业发展的“第一枪”。
据管委会主任唐志玖介绍，作为全省2009年确定的第一批重点建设县域工业园、园区对所有入驻企业在政策帮扶上坚持一视同仁，努力做到企业进得来、留得住、能发展，户户受益、个个赚钱。
精心筑巢引凤来、春风细雨百花开。从招商到选商、从基础建设到环境保障、从真心帮扶到生态评估，汉滨区稳稳抓住工业经济“新引擎”的方向盘，用“一抓三建一统揽”的创新思路带领百万人民奋力追求着繁荣和谐宜居的“汉滨梦”。
(本文来源：西安在线 )
