汉阴县:“1+1”津补贴政策让乡村学校成为“香饽饽”
20.09.2016 21:16
本文来源: 教育厅
党的好政策 山区教师的福音
“山区教学条件虽然艰苦，但这几年待遇不断提高，2015年实行乡村教师生活补助，每月给我发放250元，今年又在乡村教师中执行乡镇干部工作补贴每月580元，两项补贴制度叠加每月净增830元，这不仅改善了山区教师的生活质量，更让我感受到党和政府对农村教师的关怀，我和同事们从心里感到温暖。”这是离县城27公里的镇铁佛寺镇中心小学教师龙宗维发自内心的感言 “贫困地区提高县域经济综合水平和人民群众幸福指数的出路在教育，汉阴要发展，教育必先行，县委、县政府始终坚持教育优先发展战略，把提高教师待遇作为教师安心乐业举措之一，乡村教师有了幸福感，汉阴的整体教育水平自然也就提高了。”汉阴县政府县长刘飞霞说。 为落实中省市关于联片贫困地区乡村教师生活补助政策，在该县委县政府的统筹安排下，组织相关部门、中小学校长和一线教师多次讨论研究，2015年3月26日，该县教体局、县财政局联合制定并下发了《汉阴县乡村教师生活补助实施方案》，《方案》坚持“以岗定补，在岗享受，离岗取消”的补助原则，根据教师工作、生活条件的艰苦程度等因素分档确定补助标准，重点向条件艰苦的乡村学校和教学点倾斜。《方案》还明确规定实施范围和标准，从2015年春季起实施，执行范围为全县公办学校(含公办幼儿园)在编在岗的镇、村和教学点教师(含特岗教师)，不包括县城所在地学校教师。实施标准根据各镇中小学校的工作生活条件艰苦程度、交通路况差别、校园及周边环境等因素，将全县学校分为三类十档，按50至500元定岗按月考核发放。一类为农村初中、镇中心小学(含镇中心公办幼儿园);二类为交通相对较远的村级完小及教学点;三类为远离乡镇且交通及生活条件艰苦的教学点。 福音一个接一个，再加执行乡镇干部津贴，乡村教师真幸福，就在今年1月15日，该县政府组织财政、人社、监察、审计、教育等部门召开专题会议研究决定，乡镇干部执行的津贴在乡村教师中依然不折不扣的执行。执行范围任然按照2015年乡村教师生活补助一致，执行标准按照执行乡镇干部工作补贴一样，在编在岗乡村学校教职工(含特岗教师)每月基础标准为200元，在乡镇工作每满一年，基础标准增加10元。明确了工作年限，在编在岗的乡镇岗位上的时间，按实际确认，不同乡镇工作时间可以连续计算。政策规定，年度考核中基本称职、不称职、不定等次的人员，不计算乡镇工作年限;对于新录用、轮岗交流、在编借调、调离、退休的人员，作出了详细规定。 两项补贴制度叠加执行，在汉阴教体系统引起强烈反响，为全县广大农村中小学教师发出了一个强烈信号，树立了一个良好的导向。鼓励优秀教师在农村学校安心从教，终身从教，必将有利于中小学教师的均衡配置，有利于促进义务教育均衡发展。
好事实办 教师赞不绝口
两项政策叠加实施，财政、教育、人社、监察、审计等相关制定了审核把关操作流程，坚持严格考核、动态管理、强化监督，加强资金管理的工作程序，分不同档次按月考勤审核发放，每年财政拿出730余万元，全县1300名乡村教师享受两项特殊待遇。 汉阴县教体局党委书记、局长张小泉说：“让农村教师袋里有钱、住有所居、晋职有望，是办人民满意教育、提升教师荣誉感的有力抓手，只有教师待遇提高了，尊师重教氛围浓厚了、城里老师愿意到乡村、也乐意留在乡村、能安心在乡村任教，城乡师资自然也就均衡了，择校择师问题也就得到有效缓解。” 乡村教师享有两项津贴，这让汉阳镇双坪中心小学的新聘老师高兴得不得了：“每月700多元，钱虽不多，但对于农村出身的我来说，是一笔不小的数目，不仅能解决我的生活困难，每月也能多回几次家了，还能每月多给爸妈一点零用钱，而且能坚定我坚守山区教育的信念。” 实施边远地区教师特殊津贴，确实给农村教师和农村教育办了件大好事。促成这件好事的，包括县委、县委、县人大、县政府、县政协以及全县各部门在稳定教师队伍、落实教师待遇上一直都很重视，也让全县教师感觉到县委、县政府是把他们放在心坎上的，真正落实《义务教育法》规定教师待遇不低于当地公务员工资目标。 为了提高教师待遇，不断增强教师教师教书育人泽责任感、使命感和幸福感，近年来县委、县政府千方百计、多措施保障教育优先发展战略地位不动摇，形成了“教育发展优先规划、教育经费优先安排、教育用地优先保障、教师待遇优先落实、教育问题优先解决”的“五优先”共识，在实施“双高双普”和国家义务教育发展均衡县，改善办学条件，提高教育质量上实现了新跨越。 在严格执行乡村教师生活补助和乡镇干部津贴两项叠加的同时，还建立了省级教学能手和市级教学能手每月分别执行100元和60元专项津贴，建立了学科带头人、名师、省市级教学能手工作坊及工作站的建设经费奖补制度，研究即将启动优秀教师暑期学术交流机制，成立退休教师服务中心，定期组织退休教师参加各种健身活动和参观全县亮点特色学校，真正体现了党以重教为先、政以兴教为本、民以助教为乐，师以从教为荣的良好氛围。
待遇提升 农村学校成了“香饽饽”
措施激励人，感情温暖人。乡村教师两项津贴叠加后，充分发挥补助政策对吸引优秀教师到乡村学校任教的作用，必将对稳定教师队伍、增强育人使命感和幸福感，全面提升教育教学质量起到巨大推动作用，让更多人关注农村教育、关心农村教师，努力营造全社会尊师重教的良好氛围。 待遇提升，偏远乡村教师的心静了，劲头足了，要求调动的少了，甚至还出现了城里教师积极到乡村任教的现象。观音河镇中心小学校长吴世康告诉我们，待遇提升留住了乡村老师，以前是大家都不想去村小，现在大家都想去村小。 教师人心思动，让农村教育雪上加霜，这种现状必须改变。汉阴县委、县政府调研后指出，要真正稳定农村教师队伍，除了做到感情留人、环境留人，关键还是待遇留人，用激励措施提高教师待遇，让教师安心从教，乐于从教。 漩涡镇中心中心小学除了拥有本部以外，还管理着县几所完小和教学点。校长何志前介绍，以前老师们都是争着往城镇学校调，都不愿意去偏远的村小和教学点工作，以至于县里要求搞的支教活动，只能让老师们轮着去。“实行两项津贴叠加以后，镇中心小学校不那么俏了，甚至出现了中心小学教师争着去村级完小和教学点任教的局面。” 票子涨了，房子宽了，农村学校的吸引力提升了，接下来就是提升队伍素质。汉阴的做法是，将师德教育与师能培训相结合，一年一个主题教育活动，先后开展的“爱岗敬业、幸福从教”，“强师德、提师智、练师能”和“音体美特长教师才艺展示等主题教育活动，使全县教师有了一种无私奉献、立德树人的正能量。 优秀教师愿意来、留得住，为乡村教育带来的变化显而易见，农村学校成为“香饽饽”，教师待遇和吃住办公条件的改善，让基层校长感到特别的踏实。铁佛寺镇中心小学校长金传松说：“作为一名山区学校的校长，深深感受到党和政府对山区教师的关怀和厚爱，这些政策的实施给长期在山区教育的工作者注入了一味强心剂，大大激发了山区教师的工作积极性，增强了职业幸福感，学校的管理难度减少了，教师进城压力得到一定程度缓解，尤其是彰显了教育的公平，为汉阴教育的均衡发展打下了坚实的基础。” 两项津贴执行后，原来教师特别是村小教师纷纷要求调到城区或城区周边学校的现象在减少，特别是条件最艰苦的南北两山学校，以往每年有上百人请求调动，而在实施两项特殊津贴后，城里教师进乡村成了潮流，山里优秀教师不愿进城，学生进城读书热潮和城区大班额问题也就自然缓解了。 21世纪是人类追求幸福的时代，对教师而言，追求幸福是职业生活的价值所在，因为孩子的幸福观、幸福品质和幸福能力主要靠教师传递。汉阴县委书记周永鑫说：“我们要坚持把营造尊师重教的浓厚氛围当作一项系统工程来谋划、来实施，努力增强教师教书育人的荣誉感和责任感，最让人羡慕的职业是教师，幸福指数最高的人群是教师，在全县将逐步成为现实。”(文/冯友松) （责任编辑：薛晓强 审核：刁巧燕）
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20.09.2016 21:16
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