啥证都没有就能开店 郭家庙村成了监管“黑洞”
许多餐饮店没有悬挂证照
相比于周边高楼林立的现代化程度，西安市未央区张家堡街办红色社区郭家庙村，显得那么格格不入，原本市民仅仅投诉村里假烟泛滥，商户基本没有工商营业执照，但昨天记者走访发现，这里仿佛成了监管“黑洞”，绝大多数经营户都没有合法手续，比如没有或者未悬挂营业执照、烟草零售许可证、餐饮服务许可证、执业医师证等，甚至，这里“站街女”招嫖现象十分猖獗……
市民反映 郭家庙村假烟泛滥 少量商店手续合法
武钢（化名）年近六旬，他向本报反映，他在郭家庙村生活，对这里存在的“问题”了如指掌，他说：“郭家庙村里面，有几十家小商店卖烟，但卖真烟的，就那么几家。饭馆、小旅馆几乎都没有工商营业执照。”
武钢称，上周他分别在10家商店购买了10盒假烟，然后向烟草部门投诉，他在烟草稽查人员到来后，申请属地派出所协助一起去查，后因为种种原因，没有成行。“派出所说，如果烟草部门申请，他们一定会配合，但如果是我申请，他们没有权利去检查。可是，已经到现场的烟草部门就是不申请，我作为举报人，配合烟草部门去检查，当然也希望能确保自身安全了，可惜不行，唉！”武钢说。
记者调查 营业执照难觅 “站街小姐”猖獗
昨天中午11时许，武钢带领记者前往郭家庙村，在他的指引下，记者从凤城五路以北，一个与未央路接壤，非常狭窄的小巷子，进入郭家庙村。路南一个卖菜的摊点，居然也明目张胆的卖着香烟，没有任何证照。
顺着巷子继续往东走，进入了郭家庙村的“核心区域”，明显“繁华”许多，恰值饭点，缭绕的烟雾随着排气扇，直接吹向路人，让人觉得更热，大多数人均快速通过。记者走访村内所有巷子看到，几乎所有的面馆、炒菜、泡馍、饺子、快餐等餐饮，都没有在显眼位置悬挂餐饮服务许可证及工商营业执照。
几十家商店，记者仅仅发现一家规模较大的，在收银台背后的柜台上，悬挂营业执照及烟草零售许可证。还有部分黑诊所，也“藏匿”在这个老百姓口中无人监管的村子里。黑旅馆更是不计其数。
让记者没有想到的是，在走访的三四十分钟时间内，竟发现近30名“站街女”公开招嫖，她们有些浓妆艳抹，穿着暴露，操着南方口音，对过往的男性进行言语挑逗，这些“站街女”还表示：“安全的很，公安从来不查我们。”
行政交叉 部分归未央管 部分归经开管
记者调查到的现象，分别归工商、烟草、公安、食药监、卫生等多个部门监管，因无法第一时间采访到如此多的部门，记者昨天下午来到郭家庙村的“上级主管”部门，西安市未央区张家堡街办。
一位工作人员告诉表示，郭家庙村地处“特殊”位置，就记者调查的内容而言，工商、烟草、公安部分归经开监管，而食药监、卫生归未央监管。该工作人员表示：“这是我们街办红色社区唯一一个没有城改的村子了，我们主要管人，比如出生证，老年证，村干部，而经济体制归经开管。”昨天下班前，该工作人员表示已请示街办领导，工商、公安、烟草归经开管，他们没法协调，而食药监及卫生，他们会协调安排一次整顿。
文/图本报记者张亮 实习生陈轩