凝心聚力治污减霾新城区圆满完成四个“清零”目标任务

西安日报   10月23日，随着西安火车站最后1台燃煤锅炉拆除，新城区燃煤锅炉清零工作全面完成，全区四个“清零”重点工作划上圆满句号。

四个“清零”只是新城区治污减霾工作的一个缩影。近年来，新城区委、区政府始终将治污减霾工作列为全区头号民生工程来抓，全区上下凝心聚力，区域环境质量得到极大改善。2014年优良天数较2013年增加72天，截至11月14日，新城区空气质量优良天数231天，同比去年增加60天，提前完成了市上下达的蓝天任务；连续两年，PM2.5浓度降幅达到20%以上，PM10浓度降幅达到30%以上，NO2浓度降幅达到35%以上……

28天完成“不可能完成的任务”

作为中心城区，治污减霾的难度更大，特别是燃煤锅炉拆改工作。其中，西安铁路局下属站段锅炉拆改工作一直是新城区治污减霾工作的重点与难点。其存在两网不到位、在用锅炉均为保障铁路运输使用等棘手问题。为了尽快解决问题，新城区治污减霾办积极联系西安铁路局寻找替代方案。经过多方研究对比，拟使用醇基清洁燃料来替代燃煤。为推进此方案的实施，新城区分管领导和区治污减霾办相关负责人联系消防、安监等部门协调防火安全问题，并两赴天津公安部消防规范组征询有关技术政策。然而最终由于技术、安全等多方原因，《建筑设计防火规范》国家标准管理组复函，未通过醇基清洁燃料的使用。

在“醇基燃料替换方案”和“北门直通车站燃气方案”两套方案相继受阻后，区政府统筹协调各部门各单位，查资料、勘现场，克服万难，扫除一切“不可能”，最终确定了“横穿护城河、下穿环城北路输送天然气方案”，并协调勘测、设计和制定施工方案。派专人完成施工图纸会签，安排专人现场负责管线建设工程，在采暖期前完成了全部工程建设。

9月10日确定了方案；10月15日完成所有审批手续；10月23日完成锅炉拆除；11月13日通气点火……在全区上下的通力配合下，最终完成了被许多人认为不可能完成的任务。

在通气点火的那天，火车站主管该项目的负责人王炜感慨地说：“确实没想到，在这么短的时间里，能完成这么高难度的项目。如果没有区委、区政府和区治污减霾办来协调、处理千头万绪的工作和难题，我们不可能在采暖期前用上天然气锅炉。”

如王炜所说，如此高难度的工程，从进场施工到通气点火仅用了28天就完成了。这次改造，不但实现了每天数万旅客取暖、热水需求不间断，每年还减少使用燃煤3700吨，仅此一项，可削减SO2排放47吨、氮氧化物10.9吨、烟尘60.1吨，不仅改善了区域大气环境质量，也推进了全市燃煤锅炉拆改的脚步。

不断改善辖区环境面貌

地处中心城区，新城区煤改洁任务相当繁重。经过2015年3轮统计，新城区仍有59个社区7423户居民在使用着蜂窝煤进行取暖和日常生活。蜂窝煤每天不但产生煤渣等垃圾,燃烧过程中由于不充分燃烧，会产生CO、SO2、烟尘等有毒有害气体，而且有害气体会滞留于近地层人群呼吸带，对人体健康危害极大。

为了尽快改善居民的生活条件，新城区将居民蜂窝煤用户改用清洁能源工作提上重要议程，制定了实施方案，建立档案，倒排计划，落实专人，明确时限，跟踪工作各个环节，确保顺利推进煤改洁工作。8月17日，辖区7423户居民完成了蜂窝煤清洁能源替换。

为了实现党政机关事业单位黄标车清零工作，新城区财政局抽调10余人成立党政机关黄标车清理工作领导小组，深入全区70多个部门进行排查，逐一建立台账，结合机关公务车改革，8月10日集中收集停放、逐辆淘汰，9月15日完成全区35辆党政机关黄标车淘汰任务。

在煤场清零方面，新城区以治污减霾网格化管理为抓手，进行拉网式排查，建立“谁的网格谁负责”的责任落实机制，有效推动此项工作进展，5月中旬依法取缔煤场1处，在以后的日常排查中未发现新增煤场。

从源头严控各项扬尘污染源

扬尘污染也是新城区大气环境质量的一大污染源。为了从源头控制扬尘污染，新城区采取五部门联审联排制度，不断加强对辖区51处施工工地的日常监管。对所有发现问题进行整改的工地，须由区治污减霾办、区环保局、区执法局、区住建局、区城棚改办五部门联合验收，验收合格后，方能开工建设。同时，对13个出土工地进行排查，确保工地出入口道路硬化率、冲洗设备设置率达到100%，并对每个拆迁工地安排2名执法人员实施动态监管，全部签订了《拆迁工地落实湿法作业承诺书》。

与此同时，为了解决“管得着看不见，看得见管不着”的环境问题，新城区全面建设网格化管理，区政府投入资金115万元，用于13个环保所的建设，目前所有三、四级网格全部建成，并开展工作。

网格化环境监管体系按照“谁监管、谁负责”的原则，建立全面覆盖、层层履职、网格到底、责任到人的环境监管模式，实行分工负责、责任到人的工作机制，做到定人、定岗、定责。截至目前，4级网格发现、处置各类问题156个，上报3级网格问题45个；3级网格检查督查43次，发现、处置问题30个，上报问题7个；区治污减霾办检查督查5次，移送问题13处……通过网格化监管，更加有力地打击了环境违法行为，基本解决了环境监管“最后一公里”问题。

虽然新城区环境空气质量越来越好，但区委、区政府治污减霾的脚步从未停止。在2015年最后的一个多月里，全区上下依旧凝心聚力，争取冬日里的每一个蓝天，不断提升居民的幸福指数。