用法治凝聚治理和改革共识——西安市法治工作巡礼

      从法制到法治，这段征程上，法治西安建设“鼓点”声声铿然。党的十八大以来，西安市司法局统筹结合，创新举措，在认真学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和习近平总书记对司法行政工作重要指示的基础上，加快推进依法治市进程，全面提升法治建设水平，在法治西安、平安西安建设中充分发挥了排头兵作用。

创新平台扣主线  当好法治宣传员

      近年来，西安市司法局扎实推进以法治宣传、律师管理、人民调解等为重点的各项司法行政工作，把为全市营造学法、尊法、守法、用法的法治氛围提升到了一个新阶段，为促进全市法治化建设奠定了坚实基础。

      围绕法治西安建设的总体部署和要求，西安市司法局确立了抓关键、抓重点的工作理念和方法，在发挥大普法格局优势的基础上，突出领导干部和公务员、青少年、企事业经营管理人员、农民和农民工等重点人群普法宣传工作，不断提高普法宣传的针对性和实效性，先后连续三次被评为全国“法治宣传教育先进城市”。此外，还不断加强法治文化建设，拍摄制作并在各大网站及官方微博投放法治小品、法治公益广告宣传视频100多部，利用大型LED法制宣传车开展了多主题、常态化的法治宣传活动。在电视、广播开办“法律面对面”节目和人民调解专栏等4个固定的普法宣传教育节目。

目前，法治新闻宣传形式更加多样，法治宣传效果更加凸显，网络有文，广播有音，荧屏有像的立体多元化普法宣传教育格局正在逐步趋于完善。

疏源逡流搞服务 司法为民暖人心

      为进一步强化组织，以多种手段搞好法律服务，西安市司法局着力提高公共法律服务水平，扩大法律援助覆盖范围，在疏源逡流中让司法为民的宗旨暖入人心。

两年来，西安市司法局选派律师建立完善了政府法律顾问制度，组建政府法律服务团，全面服务法治政府建设，已先后成立4个全市重点项目法律服务团、为173个企业配备法律顾问、建立1792个法律援助工作站、建成9个区县公共法律服务中心、166个乡镇（街道）公共法律服务工作站、1865个村（社区）公共法律服务工作室。推出了法律援助和公证“双十条”便民措施，改造、升级了“12348”法律服务热线，连续两年全市年均办理法律事务20万件以上，为我市经济社会平稳发展和维护群众合法权益提供了优质高效的法律服务。

建章立制抓创新  法律保障尽职守

“以律均清浊，以法定治乱。”西安市司法局以方法创新推动管理创新，有效推进法律保障。

在全省率先建立并推广了“刑满释放人员评估体系”，让我市刑释人员的管理帮扶有了量化标准。新建14个社区服刑人员管理帮扶教育中心、8个新航中途之家和24个过渡性安置基地，积极开展教育矫治和培训帮扶活动，目前我市各类特殊人群管理规范有序，重新犯罪率远远低于部、省标准，有效维护了社会安全稳定。

在人民调解方面，坚持源头治理，化解矛盾纠纷，在全市成立4048个人民调解委员会和95个专业性行业性人民调解委员会，成立了全国首家工会职工人民调解委员会、灞桥区海棠学院人民调解委员会、西安市信访事项人民调解委员会、市区县级医疗纠纷人民调解委员会，并逐渐将矛盾纠纷化解拓展到物业管理、工商贸易、大型商场等领域，搭建了新的矛盾纠纷化解平台。西安市司法局以“法”为标尺，依法有序，重点突破，以建章立制力促创新，以法律保障恪尽职守。

精诚履职求质量    立足部署勇担当

蓝图已绘就，未来在召唤，西安市司法局将尽快组织有关专家对《法治西安建设纲要》进行修改完善，争取早日颁布实施。同时，尽快细化分解依法治市各项具体工作，制定各单位任务清单，为推动全市各部门尽快提出贯彻落实四中全会决定的对策建议奠定基础。

接下来，市司法局将不断加大普法工作力度，建立健全法治宣传教育长效机制和检查、评估、考核办法，在突出抓好宪法学习中加大法治宣传教育力度。通过规范各类调解组织建设、建立相应的人、才、物保障机制，完善社会矛盾预警、协商沟通、救济救助等机制。进一步加强行业性、专业性人民调解组织建设，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，提高社会矛盾纠纷化解水平，维护社会稳定。

在加大法律服务工作力度方面，市司法局将通过加强对律师、公证、法律援助、司法鉴定、基层法律服务机构和人员活动的管理和监督，促进相关人员严格依法诚信执业。力争2015年实现区县、乡镇（街道）、村（社区）全面覆盖，努力满足人民日益增长的法律需求。通过依托公共法律服务便民窗口、12348法律服务热线等各类载体，构建多元化法律服务平台。另外，还将通过两至三年的时间，实现“民主法治示范村（社区）”创建工作的全覆盖。

今后，将以打造法治文化街、法治文化广场、法治文化主题公园等法治文化阵地、在电视台开办以案说法等法治栏目、组织开展律师以案释法活动、创作和编排法治文艺节目，组织法治文艺演出等多种形式来活跃全社会法治文化氛围。

随着当前学习贯彻四中全会精神掀起的热潮，西安市司法局又一次站在新的历史起点上，在今后的时间里，市司法局将坚持高起点谋划、高标准推动、高质量落实，扎实推进司法行政工作创新发展，扎实有序推进市司法行政系统改革，奋力开创西安市司法行政工作新局面。 (王鹏超  董倩茹)

来源：西安市司法局