喜看稻菽千重浪 奏响法治大乐章——西安市司法局2014年工作述略

时光长河奔流不止，气象恢宏的法治西安建设·2014长卷即将完美收官，顾盼长卷，盘点、梳理西安市司法局一年来的轨迹，可堪回眸和珍藏的印记华彩满溢。

在市委、市政府坚强领导下，西安市司法局认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神和习近平总书记对司法行政工作重要指示，以“六大行动”为引领，围绕全市中心工作，主动作为，砥砺奋进，全力以赴谋发展、保稳定、惠民生、促和谐，让我市经济社会建设法治化水平不断提高，领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推进发展、化解矛盾能力不断增强，良好的法治环境不断形成，法治宣传、律师管理、人民调解等各项司法行政工作扎实推进，成效显著，亮点频现。

和衷共济谋发展    大普法助推大创建

法治西安建设是一项系统工程，既要有顶层设计，又要有具体举措；既要有短期部署，又要有长远规划。围绕党的十八大作出“全面推进依法治国”的重大决策和学习贯彻党的十八届四中全会精神，西安市司法局以“法治西安”建设行动为有力抓手，积极主动服务法治政府建设，持续深化法治宣传教育，不断推进法治文化创建，坚持“普治并重”，多措并举，强力推进普法依法治理，让法治西安建设水平不断提高。

回眸一年来法治宣传中的精彩瞬间，无论是大型普法活动，还是重要节点宣传，内容不断形象、形式日渐多样！一年来法治宣传教育新模式的推广，让全民参与的“大普法”宣传教育格局得以形成。目前，定点宣传、动态宣传、流动式宣传等多样结合的宣传模式已成为我市法治宣传的有效手段，而订单式普法、双向式普法的探索也正成为普法宣传的新亮点和新手段。另外，集报刊杂志等传统媒介和各类现代新媒体平台于一体的交叉式、立体式普法新形式也正在成为我市普法宣传过程中的重要借鉴。

作为法治西安建设先行先导的践行，全市法治政府建设成效正在不断显现，法治轮训、依法行政培训班和无纸化学法用法考试等多种法治实践，使全市各级领导干部和公职人员依法办事观念和能力不断提高。

“喜看稻菽千重浪”,不断丰富和完善的“大普法”格局的形成有效带动了各领域的法治文化创建。今年以来，全市再创“法治镇街”105个，“法治校园”122个，依法行政示范单位100个，诚信守法企业130 个，“民主法治示范村（社区）”684 个，举办法治报告会269场次，法治座谈会168场次，开展法律咨询21922场次，发放资料629982册，开展“法律六进”876次，举办法治培训班129班次，培训法治副校长721人次，组织法治文艺演出325场次，全市群众学法用法氛围不断浓厚，法律素养普遍提升。

紧盯矛盾抓化解    多措并举保和谐

化解矛盾纠纷、维护和谐稳定是司法行政系统的一项神圣使命。近年来，西安市司法局一直紧盯社会矛盾化解和特殊人群管理不放松，通过深入开展“千所万人抓化解，力促三秦大和谐”行动和特殊人群帮扶“雨露”行动，认真落实社会综合治理职责，多措并举，狠抓落实，将维护社会安全稳定推升到新高度。

为全面深化社会矛盾纠纷排查化解力度，西安市司法局不断推进“三调联动”机制建设和四级排查化解工作体系，将人民调解组织强力推向医疗、物业、消费、旅游、拆迁改造、民族宗教等领域，将调解力量向重大活动、敏感节点和矛盾多发领域延伸拓展，通过集中开展矛盾纠纷专项排查活动，把大量矛盾纠纷控制在基层、化解在一线。

为不断加大社区服刑人员教育矫治力度，西安市司法局以阵地建设促进管理突破，实现社区矫正人员管理教育帮扶中心建设全覆盖，制定了涵盖评估、接收、教育、矫治、解除等各个工作环节规章制度十余个，率先组建了全省首个社区矫正工作执法督查大队，在定期执法督查中促进了全市社区矫正工作执法规范化建设。

随着西安市特殊人群专项组联席会议制度建立，我市刑满释放人员安置帮教力度也不断加大，定期分析研判、确定工作重点、形成帮教合力等措施较好地解决了“三无”刑满释放人员的接收、安置和帮教难问题。今年以来，我市在全省率先推进的“刑满释放人员评估体系”建设、深入开展的“小手拉大手”帮扶、刑满释放人员排查摸底及高危重点人员专项帮扶活动更是处处体现着司法温情和人性关怀。在强制隔离戒毒工作中，西安市司法局积极克服场所基础设施薄弱等困难，认真落实场所安全管理规定，定期排查安全隐患和开展所内专项整治活动，场所持续安全稳定。

将社会矛盾纠纷化解在基层，将特殊人群帮扶进行到最后。在西安市司法局的不懈努力下，西安市各类特殊人群管理规范有序，重新犯罪率远远低于部、省标准，有效维护了社会和谐氛围。

办好“法律大超市”  服务为民到心头

用行动践行使命，用举措回答承诺！西安市司法局为充分发挥服务人民群众的重要职能，不断创新便民惠民举措，着力优化资源，拓展职能，积极开展“法律服务惠民”行动，最大程度维护和满足了人民群众合法诉求。

近年来，内涵不断扩大的法律援助、热情周到的律师公证服务、相继建成并有效运行的各级各类法律服务团、涵盖市、区县、镇街、村（社区）的四级公共法律服务体系都成了全市人民群众身边贴心的“法律大超市”。在法律服务中，大到全市五项重点工程建设，小到群众日常法律需求，“横向辐射到边，纵向延伸到底”的综合服务网络实现了把法律服务送到百姓心头。

全市五大重点项目建设是依法服务中的关键。为妥善解决经济社会发展中的各种涉法问题，在规范已有法律服务团工作的基础上，今年又新成立了“八水润西安”法律服务团和浐灞生态区法律服务团，通过多次组织法律服务团深入开展送法进企业、“法律体检”和法治培训等活动，为全市重点工作稳步推进创造了良好法治环境。

努力满足群众法律需求是依法服务中的根本。为满足人民群众日益增长的法律需求，方便人民群众依法处理生产生活中的涉法事务，全市已初具规模和成效的四级公共法律服务体系建设就成了老百姓身边的“香饽饽”。公共法律服务组织运行以来，办理各类法律事务36000余件次，成效十分明显。

切实维护群众合法权益是依法服务中的核心。这一年来，西安市司法局全面提升服务质量，先后通过落实法律援助和公证“双十条便民”措施、改造升级“12348”法律服务热线、开展公证、司法鉴定案卷评查和法律服务行业整顿等行动提高为民服务质量；通过“千名律师连千所，法律服务到前沿”活动，使律师为民服务作用得到充分发挥，使人民群众合法权益得到切实维护。

法治西安建设·2014长卷上镌图昂扬宏阔，西安市司法局以打造“法治西安”新常态，加快推进依法治市进程，在法治西安、平安西安建设中充分发挥了排头兵作用。2015年，西安市司法局将紧扣“服务全市大局，建设法治西安”这个中心，围绕学习贯彻党的十八届四中全会精神主线，突出“完善司法体制改革、开展法治宣传教育、推进公共法律体系建设、健全维权和化解矛盾纠纷机制、加强法治队伍建设”五个重点，全面深化“六大行动”，努力实现“七个新发展”，为服务保障经济社会发展、维护社会和谐稳定、保障人民安居乐业和推进法治西安建设作出积极贡献，为奏响法治西安强音再书新的传奇。（王鹏超）

来源：西安市司法局