去年以来，在住房和城乡建设部的指导下，浙江省紧紧围绕“两美”浙江建设决策部署和打造千村“浙派民居”的工作要求，高度重视村庄规划和农房设计工作，以切实提高村庄规划设计水平、加强规划设计方案的落地、强化村庄管理机制建设为重点，通过各级规划建设管理部门、规划设计单位以及乡镇、村庄的努力，取得了较大成效。
1.改革创新，构建具有浙江特色村庄规划设计体系。
为加快构建具有浙江地域特色和文化特征的村庄规划和农房设计体系，努力打造“诗画江南”宜居村庄，浙江省加强政策研究。针对过去浙江村庄规划设计工作中存在的重城轻乡、水平不高、特色不强、监管缺失等问题，浙江省住房和城乡建设厅会同有关地市规划建设部门，在对实践经验进行深入分析总结的基础上，形成了加强村庄规划和农房设计的调研报告。去年8月，以省政府办公厅名义下发了《关于进一步加强村庄规划设计和农房设计工作的若干意见》，明确要建立健全具有浙江特色的“村庄布点规划—村庄规划—村庄设计—农房设计”四级规划设计层级体系，同步推进加强规划服务、督察巡查、技术帮扶，到2017年底，基本实现村庄规划、村庄设计、建房图集全面覆盖，实现农村人居环境、景观风貌、设施功能的全方位提升。强化技术指导。浙江省住房和城乡建设厅出台了《村庄规划编制导则》和《村庄设计导则》，为下一步村庄规划设计的编制和农房设计提供技术支持。努力规范建房图样。浙江省住房和城乡建设厅针对以往农房设计通用图集中文化传承不突出、地域特色不明显、功能布局不合理、农民选用率低等问题，组织专家，按照打造千村“浙派民居”的要求，指导督促各地对原有农房设计通用图集进行梳理和评估，结合当地地域文化特色，并考虑新时期农民的生产生活方式，通过开展竞赛、组织竞标、搜集整理、修改完善等方式，多途径提升农房设计通用图集，鼓励农民建房选用。
目前，各设区市的农房设计通用图集已修编完成，各县（市、区）也将在近期内全面完成图集的修编工作。
2.试点实践，着力打造千村“浙派民居”新样式
坚持典型引路、示范带动的工作思路，加快村庄规划、村庄设计和农房设计落地的各层次试点。一是开展村庄规划设计试点工作。浙江省住房和城乡建设厅在全省范围内选择了不同地域风貌特征的36个村庄，开展村庄规划设计试点工作，由浙江省住房和城乡建设厅直接指导编制，省财政给予每个村40万元的补助经费。召开了工作推进会，明确了试点的任务目标、工作方法和重点。所有试点村庄都要完成村庄规划和村庄设计两个层级的编制任务。二是开展农房设计落地试点。为推动规划设计项目的真正落地，浙江省住房和城乡建设厅开展了全省农房设计“6+22+X”落地试点建设，要求每个试点建设村至少落实一套当地类型并符合“浙派民居”风格的农房设计通用图纸，并建立技术帮扶制度，充分发挥已有的美丽宜居示范村专家顾问作用，探索建立试点村“总师”制度，各试点村落实1名领衔专家，加强全过程技术指导，确保2016年底前全省设计落地试点建设取得实质性进展。三是开展村庄规划“两规合一”试点。浙江省住房和城乡建设厅与省国土资源厅选择了嘉善县大云镇缪家村（平原水乡型）和仙居县横溪镇苍岭坑村（山区丘陵型），开展村庄规划和村土地利用规划的“两规合一”试点。两个试点都由省城乡规划设计院和省土地规划院承担编制，两院抽调人员组成共同项目组，同步调研，同步编制，形成一个成果供管理部门使用。
3.广泛发动，营造多方参与村庄规划设计工作的良好氛围
一是加强工作部署。浙江省政府召开了两次关于村庄规划设计的工作现场会，浙江省副省长熊建平和全省各市、县（市、区）政府分管领导参加会议。大家普遍认为无论从发展阶段、现实需求还是工作基础来看，浙江现在抓村庄规划和农房设计落地工作，是抓对了时机，抓准了切入点，抓住了突破口。必须抓好关键、完善机制、确保落地，全力以赴推进这项工作。二是形成多方参与机制。为发挥高校在村庄规划和农房设计方面的技术优势，浙江省住房和城乡建设厅与中国美术学院签订了《关于新型城市化背景下乡村规划和建筑特色塑造研究与实践合作协议》，开展乡村建设试点实践、规划设计竞赛评比、特色塑造课题研究、理论知识教育培训、召开现场推进会等。旧村改造方案和新建区块农居均由普利兹克建筑奖获得者、中国美院教授王澍亲自设计，并全程指导建设，目前已基本建成。邀请王澍为各市、县（市、区）政府分管领导、建设规划部门的主要负责人作报告。通过与在杭高校、设计单位等加强协作，建立校村结对、院村结对和专家联系村庄的宜居村庄共建机制。三是举办各类竞赛。浙江省住房和城乡建设厅联合多家单位共同举办全省“美丽宜居”优秀村庄规划和优秀村居设计方案竞赛，并组织省内16家知名设计单位与各地推荐村庄开展结对设计服务。本次竞赛以注重浙江特色、注重村庄风貌整体性、注重方案可复制可推广性为宗旨，通过广泛宣传，得到国内外设计机构和设计师积极响应，累计收到来自140家设计机构和18组设计师共346件设计作品。经专家组反复甄选，评选出优秀村庄规划设计作品29个、优秀村居设计入围作品65件。此外，浙江省住房和城乡建设厅还与浙江大学、浙江工业大学联合主办了首届在杭高校大学生暑期“乡村建设创意设计”大赛，全省8所高校的11支队伍，在实地调研、理念构思、规划设计之后，交出了充满创意的乡村建设规划作品，取得了良好的效果。
未来，浙江省将按照住房和城乡建设部《关于改革创新、全面有效推进乡村规划工作的指导意见》精神和省政府推进村庄规划工作现场会上的要求，重点抓好以下几个方面的工作：一是抓规划设计引领。指导各地按照《村庄规划编制导则》和《村庄设计导则》的要求，加快编制完善村庄规划和村庄设计。重点是通过村庄规划设计试点探索符合浙江省农村实际的村庄规划设计理念，创新和改进村庄规划和农房设计方法，加强规划管理部门和设计单位无缝对接，切实提高村庄规划和农房设计水平，增强村庄规划的实用性和农房设计的特色性。到2017年底，全省全面完成村庄规划编制修编工作，实现村庄规划全覆盖。同时，以村庄规划为依据、以优化提升村庄整体风貌特色为目标，抓住村庄的重要公共空间、重要景观节点或重要实施项目，开展村庄设计工作。3年内，全面完成全省所有4000个中心村的村庄设计工作，对美丽宜居示范村、历史文化名村、传统村落、景中村等重要村庄和建设项目较多的村庄也同步推行村庄设计。
二是抓图集动态管理。继续指导各地按照打造千村“浙派民居”的要求，对现有农房设计通用图集进行修编完善。各市、县（市、区）要实现建房图样全覆盖，实现农民建房有例可援、有图可依。同时，收集整理各市县修编完善的农房设计通用图纸，汇编全省浙派民居市县谱系图集，建设全省农房设计通用图集动态管理信息平台，根据乡村建设发展情况和农房设计落地试点建设情况，逐步建立起农房设计通用图集定期评估修改和即时充实完善制度。
三是抓试点落地推广。指导各地开展农房设计落地试点，通过政策激励和项目带动，精心打造一批既符合农民需求，又传承传统文化、富有时代气息的“浙派民居”。对于列入试点的村庄，首先鼓励农民选用农房设计通用图集建房，并研究解决农房设计通用图纸落地过程中碰到的困难与问题。对通用图纸的平、立面图确实需要进行逐步修改的，确定设计单位为农户提供图纸免费修改服务。对于未选用农房设计通用图集，必须要由有资质的设计单位和个人使用当地浙派民居建筑风格进行设计。
四是抓政策技术保障。主要从管理立法保障、配套政策研究、机构队伍支撑等方面建立健全村镇规划建设管理体系，保障农房设计落地工作顺利实施。研究起草《浙江省村镇建设规划管理条例》和《浙江省农村住房建设管理办法》。探索建立农房带方案审批和乡镇农房审批联合会审制度。研究落实“市县指导、镇乡（街道）主导、村级自治、综合执法、部门参与”的村民建房共管责任机制，健全“四到场”制度及乡镇联合审查执法机制，强化县级主管部门的建房技术服务、定期巡查和监督检查，建立农房风貌管控机制。同时，探索建立乡村规划设计师制度，选派一批具有规划、建筑、景观等专业背景的技术人才，长期或定期服务于乡村建设管理。
五是抓专业技术培训。每年分批次举办针对各县市分管领导、市县规划局长、乡镇长、村镇规划员、村主任（书记）以及设计人员的培训班。邀请知名专家授课，授课内容主要是总结试点做法，提炼各地的乡村地域风貌特征，科学把握不同建筑文化分区、不同地域风貌单元对村庄规划和农房设计工作的不同要求，提高各级村镇规划人员的专业技术和理论水平。（来源：中国建设报）
责任编辑/孙晨阳
