深化改革全面激活发展动力

      2015 年是我省全面深化改革的关键之年，也是“十二五”收官之年。五年间，我省改革蹄疾步稳，一系列重大改革走在全国前列。 
        2015年，我省加快推进重点领域和关键环节改革，全面激活发展的内生动力。在全国率先启动公车改革，全省拍卖公车2189辆、金额9868.91万元；在全国率先实行商事制度改革，全省新登记市场主体35.8万户，同比增长21.21％；截至目前，我省已确定推进的PPP项目80个，安康机场、韩城禹门口黄河大桥等7个总投资42.55亿的项目已经落地实施，社会资本直接投资13亿元…… 
        五年来，我省以激发市场活力为目标深化经济体制改革，有序推进“营改增”试点和价格、投融资改革，政府定价目录缩减55%，清理取消行政事业收费121项，通过优化国有资产配置组建企业集团26家，市场主体激增，非公有制经济占比由2010年的49.5%提升到2015年的53.4%。 
        以简政放权为重点，我省积极推进行政体制改革，全部公开52个省级部门的4394项权责清单，取消下放省级审批556项，全面取消非行政许可审批，清理规范省级行政审批中介服务140项，省级部门机构压缩7%、精简编制10%，乡镇减少204个并普遍设立“六办三站”，基层全面实行一站式审批和群众办事干部代办制度。
        加快金融改革步伐，成功组建长安、西安、秦农三家地方银行，设立了6家企业财务公司和西北第一家汽车金融公司，村镇银行和小额贷款公司分别发展到13家和286家，政府债务纳入预算管理，发起设立政府产业基金22支，上市公司由五年前的36家增加到43家，38家企业在新三板挂牌。 
        改革更多惠及民生领域。启动了机关事业单位养老保险改革，全民养老保险制度全面建立，企业退休人员基本养老金“十一连涨”；提高了农村低保和城市低保的标准，建立了低收入群体生活补贴与物价上涨联动机制，在全国率先建立了残疾人生活和护理两项补贴制度；支持公立医院改革，对县乡村三级医疗机构取消药品加成，实施财政补偿政策；将城镇居民医保和新农合政府补助标准均由2010年的每人每年120元提高到400元，将基本公共卫生服务政府补助标准由年人均15元提高到40元。

      （汪曼莉）