乘风破浪 迈向普法新征程——莲湖区再获全国法治宣传教育先进区

5月26日，全国第八次法治宣传教育工作会议在京召开，西安市莲湖区被中央宣传部、司法部表彰为2011—2015年全国法治宣传教育先进区，这是该区继荣获2006—2010年全国法治宣传教育先进区后再获此殊荣。西安市莲湖区普法依法治理工作坚持“党委领导、人大监督、政府实施、全社会共同参与”的依法治区工作机制，分层级扎实开展，从推动全区干部学法用法工作入手，全面推动行政执法规范化标准化；以提高公民法律意识和法律素质为基础，重点解决人民群众普遍关心的热点难点问题。通过建成首个“一厅式”公共法律服务中心、打造网上法律服务平台、让法律顾问走进社区等形式，使广大群众共享法治建设的成果，探索出了一条用法治造福群众、服务经济的新路子。

行政决策推行“法治化”

莲湖区委注重制度管人、管事，围绕党的建设、集体决策、干部管理、纪检监察等方面，先后制定出台和修订完善了《加强区委常委会自身建设意见》《区委常委会务虚研究》《落实党风廉政建设“两个责任”实施意见》、纪律检查体制改革试点工作“1+3”文件、干部选任“四联工作法”等20多项规定和制度。在全市率先推出了区政府法律顾问制度，坚持规范性文件合法性审查制度，重大事项决策风险评估机制，经过几年的实践和总结，已经形成了一套相对成熟的工作机制和流程。

在全区建立起三级政府法律服务体系（即区政府法律服务体系、区重点项目法律服务体系、区级各部门法律服务体系），为区政府依法行政、依法决策、信访维稳和重点项目建设提供优质法律服务。近五年来，累计为141个重点项目开展评估和可行性论证，为涉访部门出具法律意见书85份、代理涉访案件129起，累计避免经济损失约13亿元。

法律进学校达到“多样化”

莲湖区司法局聘请法学专家、学者、律师组建了“送法进校园讲师团”，成立了教育系统法治教育培训中心，定期对教育工作者、辅导员进行培训，提高依法治校、依法治教的水平和能力；在全市首创了“大学区普法”工作机制，选派警官、法官、检察官、律师等业务骨干组成21个校园法治建设工作组，与全区21个大学区系统推进校园法治建设，全区各中小学校法治教育做到了法治副校长、辅导员全覆盖，良好的效果使得该机制在全市推广。目前，全区已创建全国优秀青少年维权岗1家，省级优秀青少年维权岗5家，青少年法治教育基地6个，远东一小、庆安小学被评为全省“依法治校示范校”。

法治社区建设落实“专业化”

以政府购买服务的形式，莲湖区在134个社区建立了“社区法律顾问工作站”,探索出了一套社区法治“1133”工作模式，即为每个社区选派一名专职律师，参与、指导社区法治建设；根据全年法治计划，每周开展一个“法治日”专题活动；活动质量三级监督机制，即社区评估、司法所指导、司法局监督机制；活动开展三级保障机制，即政府购买服务，律师入驻社区，财政民政保障补贴落实机制，为辖区居民提供法律咨询，处理群众法律纠纷，引导群众自觉学法用法，依法维权。

同时，协助社区开展以“四民主、两公开”为主要内容的民主法治示范社区创建工作，帮助社区健全重大项目建设居民旁听表决制度、民情恳谈会制度、财务报销双签制度、社区干部海推直选制度等，确保居民有知情权、参与权和评议权，极大地提高了社区工作法治化管理水平。辖区土门坊社区被评为“全国民主法治示范社区”，精密社区等2个社区被评为“全省民主法治示范社区”。

执法过程突出“普治并举”

建立部门、单位、行业“各负其责、齐抓共管、共同参与、协作配合”的板块式普法格局。全区78个部门已全部建立普法宣传组织机构、宣传队伍，拥有普法骨干1000多人，建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度。

对行政执法依据进行梳理，明确37个行政执法单位主体资格及执法依据，依据适用法律84部，行政法规178部，地方性法规120部，部门规章290部、政府规章74部。通过行政执法过程中的法律宣示制度等措施，切实把普法教育贯穿立法、执法、司法和社会治理的全过程。

在板块式普法的影响下，莲湖区各行政单位依法行政、严格执法的意识显著提高，各行政执法责任主体以告知书等形式向执法对象明示执法的法律依据等内容，做到执法前宣讲法律、执法中诠释法律，促使普法贯穿于执法全过程，渗透于执法各环节，实现执法过程中法治宣传教育的流程化、规范化、同步化。

公共法律服务实现“体系化”

“六五”期间，莲湖区率先在西北地区建成“一厅式”公共法律服务中心，提供了公证、法律援助、司法鉴定、人民调解等6大类23项服务，在全区9个街道134个社区建设区公共法律服务站（室），目前已接待省内外参观考察近千人次，司法部等各级有关领导对莲湖的公共法律服务体系给予了高度评价。

配合实体公共法律服务中心，莲湖区打造了全省首个网上“一站式”公共法律服务平台。该平台集普法宣传与司法行政业务办理为一体，使其与全区三级公共法律服务体系无缝衔接，同时，强化互联网思维，发挥集群效应，利用“两微一端”即“法治莲湖”微博、微信，“莲湖公共法律服务”手机客户端，首创了“实体与网络互通，线上线下互动”的“互联网+司法”工作模式，推动“互联网+法治宣传”工作发展。

依法治国任重道远,法律服务方兴未艾。今天，党的十八届四中全会已经清晰地描绘了依法治国的宏伟蓝图，站在新一轮普法和依法治理工作的起跑线上，莲湖区将乘风破浪、扬帆远航，努力开创法治宣传教育工作的新局面。

来源：莲湖区司法局