《今日点击》广播评论：电梯安全谁来保障
西部网讯（陕西广播电视台广播评论《今日点击》）作为高楼大厦的必备设施，近年来电梯的发展速度几乎与城市的发展速度画上了等号。然而，由于缺乏有效的监管，近年来，电梯安全事故频频发生。前不久湖北荆州的“电梯吃人”事件，至今令人感到心惊不已。那么，我省各地的电梯使用情况如何？
电梯事故频发，潜在风险不断扩大，背后的原因究竟是什么？谁该为这一次次事故负责？怎样保障电梯安全？马上进入今天《观点面对面》，和记者、专家一起找出问题的根源。
主持人：好，首先我们来认识一下今天做客直播室的嘉宾，陕西省行政学院公共管理系法学教研室主任吴琼华，《今日点击》记者栗晨燕。
前不久，继湖北荆州发生电梯事故后，陆续又接二连三曝出很多电梯吃人事件。于是，一段时间来，网上到处都是各种乘电梯攻略，不少人坐电梯时都格外的小心翼翼。甚至有小朋友拉着妈妈不坐电梯，说“它会吃掉人的！”可见，大家对电梯安全问题是忧心忡忡，来听听这位听众的说法——
听众：我们小区的电梯就经常发生故障，一个单元一共就三部电梯，最多时候一次坏两部！有人被夹过，有人被困过，给物业反映，修好了，过一段时间继续坏。难道非要出大事了开放商、物业才会重视吗？这关系人身安全，希望政府部门好好查查，管一管，绝对不敢放任自由！”
主持人：吴老师，您在乘坐电梯时有没有过担心呢？您对当下发生的这些电梯伤人事件总体上怎么看？
吴老师：听到的电梯事故多了，乘坐电梯时多少就会有些担心，这也是当下多起电梯伤人事件发生后，社会公众的普遍心理反应吧。现在不论工作生活休闲，人们几乎每天都要乘坐电梯，如果长期处于恐慌担忧中，无疑会影响人们的工作水平和生活质量。所以说电梯伤人事件频发不仅仅涉及电梯产品质量问题、商家以及住宅物业安全管理问题、政府监管问题。电梯使用范围的普便程度以及日常使用频次，决定了它的安全信赖程度，将大大影响社会心理，因此电梯安全还与公众的社会安全感密切相关，而公众的社会安全感缺失是会有波及效应的，它可能会带来一系列问题，比如对政府、厂家、商家、物业等诸多环节提供的产品和和服务的总体信赖感降低或丧失。没有社会信赖，不论是管理还是交易，整个社会困难和成本都会大大增加。所以我觉得我们应该通过电梯伤人事件的社会影响认识到，重视电梯背后的制造、销售、维修、监管的安全链条，关乎整个社会的公共安全感，不是一楼一区的事，是整个社会的事。
主持人：我们的记者栗晨燕针对电梯安全进行了专题调查，西安市的电梯安全情况究竟怎么样，来跟我们的听众朋友介绍一下你了解到的情况：
记者栗晨燕：今年7月14日，西安市成立了电梯安全运行监控中心，公布了电梯救援热线96333，一但电梯发生故障，就可以拨打电话，救援人员会第一时间开展救援。截止8月12日，平均每天接警40多起。西安市特种设备安全运行监控中心主任李翔说，他们监控中心自成立以来，目前共处置了电梯应急事件992起，其中困人事件576起，故障事件416起，总共解救被困乘客1273人。据西安市质监局统计，西安市目前电梯的数量有51000多台，而且每年都在增加。
主持人：据了解，截至2014年底，全国电梯保有量为340万台，已经居于世界第一，而且还以每年20%的速度增长，原本为城市生活带来便利的电梯，那么如何会会给人们带来致命的伤害呢？我们的听众认为责任主要在开发商和监管部门，我们来听听他的说法——
听众：一些开发商只顾自己利益，根本不顾电梯的质量，很多电梯品牌听都没听过。我想知道对开发商使用电梯国家有没有什么规范啊？另外，我觉得，电梯的监管部门没有尽到责任，电梯合不合格，维修没维修，报废没报废，这些老百姓肉眼看不到，监管部门得切实负起责任！对吃人电梯不作为的，要追究他的责任！
主持人：栗晨燕你实地调查过，你的结论是什么？吴老师，您认为造成电梯事故频发的原因到底在哪些方面？又该由谁来负责？
记者栗晨燕：对，刚刚听众说的这个问题，我在采访中遇到一些业主也这么说，就说这个电梯的质量不行，牌子不行。那电梯的品牌和质量之间到底是什么关系呢，我了解了一下，大概也就是一分价钱一分货，有的电梯几十万一部，有的十几万也能买下来。我们的质监部门一般都会在使用前给你把个关，应该说不管价钱高低，能让它安在那儿运行应该都是合格产品。但是另一方面，它在使用过程中的维护保养也很重要，这也是一方面的原因。
吴老师：现代通行设备在快捷便利的同时，多少都会存在一定安全风险，电梯也不例外。但是电梯事故频发的话，它就一定不仅仅是现代设备本身的安全风险原因，从目前大量关于电梯事故的新闻报道看，大概包含这几种原因:电梯本身质量有缺陷，使用单位或物业对电梯的安全维护不当，相关政府部门的质量与安全监管存在一定漏洞，当然也存在一些乘坐人自身安全意识不足、忽略提醒的原因。这其中有的事件是上述某个原因造成的，但更多的是多种原因混杂，这也使得事件的责任承担呈现复杂的状况，各方面主体须依法承担自己相应的责任。
主持人：电梯承载着行人，也承载着责任。有这样的一组调查数据：电梯制造质量问题占16%，安装问题占24%，而保养和使用问题高达60%。吴老师，近期电梯故障频发，涉及到电梯生产、使用、维修、安全管理、监管等等部门，您觉得，哪些个部门应该负起责任？为什么？
吴老师：是的，电梯安全涉及诸多环节和领域，从源头上讲，当然先要有电梯厂家提供的质量达标过关的产品，尽到自己的产品责任，还需要有对电梯使用管理的单位商家或物业尽到妥善的安全维护责任，当然更需要有政府质监、工商、安监等部门尽到对生产、销售、使用等诸多环节的到位的质检安监责任。最后我还想强调，我们广大电梯乘坐者也要树立安全意识，妥当使用电梯，并同时尽到照顾保护自己以及同行老幼的责任。
主持人：我们记者了解到，按照业内的普遍认识，一部电梯的使用年限大约在15年，也就是说，目前运行的电梯很多已经进入老化期，带病运行、超期服役的电梯数量很大。明年2月1日起，由国家标准委员会制定的《电梯主要部件报废技术条件》将正式实施，这个国标的执行，无疑将有助于电梯安全，但是我们的听众认为，有了国家标准还是不够，最重要的是各个相关部门要有责任意识。
听众：新闻报道电梯事故不是一次两次了，而且次次都是触目惊心。现在人们每天都要和电梯打交道，要保证电梯安全，需要厂家规范生产、严格测试，监管部门严格检测、管理，使用单位做好日常维护、定期检修，使用的人正确使用……国家虽然有生产标准，但是出厂以后，维修、零部件报废、老化、……都是跟着感觉走。国家规定电梯的维修每15天一次，可是现实中根本做不到，也却没有人监管。我觉得，要想让电梯更安全，这些个环节都得做到位才行啊！
主持人：吴老师，如何才能保障各个部门各司其职、各尽其责，监管落实到位，加固公共安全设施，让电梯吃人事故不再发生？
吴老师：是的，正如造成电梯伤人事件的原因是多方面的，电梯安全保障也不是哪一个组织和部门能够单方面解决的问题。我觉得这里首先要厘清政府的依法行政责任，政府质监部门在源头上应严格把关，做好对电梯制造生产的质量技术监督；政府工商部门在流通中应严厉清查，做好对电梯销售中假冒伪劣商品的监督处罚；政府安监部门在末端使用应监督到位，做好对电梯使用管理的常态有序的综合安全监管。当然，上述工作的顺利开展必须以法律法规的完善为前提，报道中也提到我国在这一方面的相关立法正在跟进，我省也于2013年3月公布实施了《陕西省电梯安全监督管理办法》，相信随着全社会对电梯安全的关注提升，相关立法一定会加快完善速度，我们也期盼政府相关部门能够严格依法行政、各司其职、各尽其责，为社会公共安全做好防护底线。其次，我觉得还应强调电梯生产厂家、销售商家、单位使用和物业管理者的法律责任与社会责任，毕竟这些责任主体担负的是直接责任，只有这些责任主体真正负起责任，加强自律，才能使电梯安全切实有保障。最后，我觉得广大电梯使用者不仅要有安全防护意识，还要有依法维权意识，在电梯制造生产、使用维护、安全管理中积极发挥群众监督作用，共同为社会公共安全保障尽到自己的一份心力。
目前，不少住宅小区的电梯，还是商场的扶梯、写字楼内的电梯，都存在着超期服役、带病运行的情况。而近期多地接连出现的“夺命电梯”，也再次给电梯安全监管敲响了警钟。应该说，每一起安全事故都是一次查漏补缺的机会。电梯安全，需要规范生产高质量的电梯，更需要后期的运行维护和安全监测和监管，最重要的是，形成一个从设计、生产到检测、监管的严整的链条，编织起一张立体的安全网，只有这样，才能少一些血的代价！