三部门发文促煤炭安全绿色开发和清洁高效利用

国家能源局、环保部、工信部日前联合发布《关于促进煤炭安全绿色开发和清洁高效利用的意见》提出，到2020年，全国煤矿采煤机械化程度达到85%以上，掘进机械化程度达到62%以上；资源开发利用率大幅提高，资源循环利用体系进一步完善，生态环境显著改善，绿色矿山建设取得积极成效，资源节约型和环境友好型生态文明矿区建设取得重大进展。

《意见》提出，到2020年，煤炭工业生产力水平大幅提升，资源适度合理开发；煤矿区安全生产形势根本好转，煤炭百万吨死亡率下降到0.15以下；煤炭清洁高效利用水平显著提高，燃煤发电技术和单位供电煤耗达到世界先进水平，电煤占煤炭消费比重提高到60%以上；燃煤工业锅炉平均运行效率在2013年基础上提高7个百分点，煤炭转化能源效率在2013年基础上提高2个百分点以上，低阶煤炭资源的开发和综合利用研究取得积极进展，新型煤化工产业实现高效、环保、低耗发展；实现资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少和可持续的发展目标。

为实现上述目标，《意见》提出九大任务：科学规划煤炭开发利用规模、大力推行煤矿安全绿色开采、深入发展矿区循环经济、加快煤层气（煤矿瓦斯）开发利用、提高煤炭产品质量和利用标准、大力发展清洁高效燃煤发电、提高燃煤工业炉窑技术水平、切实提高煤炭加工转化水平、减少煤炭利用污染物排放。

《意见》要求，重点建设资源储量丰富、开采技术条件好、发展潜力大的神东等14个大型煤炭基地。到2020年，大型煤炭基地煤炭生产能力占全国总生产能力的95%左右；煤炭占一次能源消费比重控制在62%以内。到2020年，厚及特厚煤层、中厚煤层、薄煤层采区回采率分别达到70%、85%和90%以上；鼓励对“三下一上”煤炭资源、煤柱和边角残煤实施充填开采。

加快沁水盆地和鄂尔多斯盆地东缘等煤层气产业化基地建设，加强新疆、辽宁、黑龙江、河南、四川、贵州、云南、甘肃等地区煤层气资源勘探，在河北、吉林、安徽、江西、湖南等地区开展勘探开发试验，推动煤层气产业化发展。到2020年，新增煤层气探明储量1万亿立方米，煤层气（煤矿瓦斯）产量400亿立方米。

《意见》提出，根据水资源、环境容量和生态承载力，在新疆、内蒙古、陕西、山西、宁夏等煤炭资源富集地区，按照最先进的节能、节水、环保标准，科学推进鄂尔多斯、锡盟、晋北、晋中、晋东、陕北、宁东、哈密、准东等9个以电力外送为主的千万千瓦级清洁高效大型煤电基地建设。