电子商务法初步确定五项立法原则

日前，十二届全国人大三次会议举行记者会，全国人大财政经济委员会副主任委员尹中卿回应我国首部《电子商务法》立法进展情况。

尹中卿表示，十几年特别是最近几年来，我国电子商务突飞猛进，与此同时也出现了一些问题。2003年12月，财经委成立了电子商务法起草小组。一年多来，我们已经做了一些调研，主要是与国务院有关部门以及电子商务示范城市和专家学者组成了14个专题调研组，对电子商务立法所涉及的问题进行系统调研。目前我们已经起草完成了电子商务法立法大纲。

因为电子商务目前正处在蓬勃发展的初期，新情况、新问题层出不穷，所以在立法中主要考虑是以鼓励创新和竞争为主，兼顾规范和管理的需要。

关于立法原则，目前初步确定了五项原则：一是保障各方权益；二是规范市场秩序；三是电商企业行业自律；四是线上线下协同监管；五是鼓励创新发展。

尹中卿说，关于电子商务法的调整范围，目前我们想到的是，因为电子商务具有跨时空、跨区域的特点，它是一种新的业态和一种新的商业模式，所以在立法中，我们准备定位为综观的角度，既不能规定在宏观，也不能规定电商企业本身的一些流程，所以主要是规范电子交易的主体和交易过程。关于法律框架，目前初步考虑在交易主体方面，需要对网络人群进行分类，包括消费者、电商企业、交易平台、搜索引擎、物流快递、第三方结算等。在交易行为方面，需要对交易流程、交易规则和交易标准做出规定。比如电子合同、商品交易、服务提供、资金支付、安全保障。在纠纷解决机制方面，需要对诚信环境、商品和服务质量、消费者权益保护、知识产权保护等做出规定。同时，在电子商务法中，我们还准备对电商企业自治、行业自律、政府监督监管、跨境电子商务等问题做出规定。