略阳创新三项管理机制激发教师队伍活力
15.12.2015 13:11
本文来源: 教育厅
创新选用机制激发管理队伍活力
长期以来，略阳县紧紧抓住管理队伍“牛鼻子”，不断探索创新教育系统干部选拔机制，持续提升知人善任水平。 ——行政领导“本土化”。 严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，充分考虑教育行业特征，县级教育主管部门领导班子均从教育系统内部产生，努力打造懂教育、善管理的干部队伍。合理划定教育行政领导分工范畴，建立班子成员分工动态调整机制，同一班子成员不同时分管人事、财务或项目工作。 ——校长园长“专业化”。 推行校长园长竞聘上岗制度，明确校长园长选聘条件，面向全系统公开选拔校长园长，择优配备学校领导班子。2015年，按照校长园长竞聘上岗规程，公开公正选聘镇中心小学校长2名，镇中心幼儿园园长12名，并依照新任职校长园长管理办法，签订任期履职责任书，引领校长园长主动履职。根据中小学、幼儿园班子建设实际，配置女副校长、副园长21名，学校管理队伍生机活力有效激发。 ——任职管理“制度化”。 出台校长管理“五项制度”，即：任期目标考核制、校长工作周报制、校长去向公示制、重大事项报告制、校长工作通报制，任职期间实行师德建设、学校安全、党风廉政“一票否决”，校长园长每届任期3年。充分考虑校长园长工作实际，每年年初集中签订校长园长年度工作目标责任书，落实校、园管理目标责任，规范校长园长管理。每年年底组织开展校长园长“上述上评、下述下评”两项活动，要求校长园长既要向局领导班子述职，又要向学校全体教职员工述职，自觉接受两级监督，依法治校、依规履职。 ——考核聘用“规范化”。 建立健全教育事业“统归直管”模式，教育干部选用、管理、考核等关系逐步理顺。校长园长选任严格按照干部管理权限，实行分级管理，隶属县委管理的校长、主任，组织人事部门均充分征求县教体局意见。全县中小学师资配置、财务经费、人事调整统一纳入县教体局管理。镇中心小学、幼儿园以上学校，实行校长园长任期制、任期目标责任制。2015年，对12名任职期满校长园长进行量化考核，并将考核结论作为校长园长连任、交流、提拔或降职、解聘的重要依据。系列教育干部管理政策的规范运行，奠定了教育行业发展的人才基础。
创新流动机制激发教师队伍活力
教师是教育事业发展的基础，是提高教育质量的关键。长期以来，略阳县聚焦“总量趋于饱和、学科结构失衡”“骨干过于集中、城乡分布不均”等人事管理难题，大胆推进人事制度改革，努力打造结构合理、素质精良的师资队伍。 ——总量上引人才、扩规模。 受招生规模扩大、离休教师增多、短时难以补充等多重要素影响，全县教师编制空缺增多，现有师资力量与日益多样的教育发展需求不适应，不少教师超负荷工作。略阳县克服困难、主动作为，依托国家教师聘用政策，逐步拓宽师资补充渠道，师资力量不足等发展难题有效缓解。2014年以来，全县累计新增教师88名，其中特岗教师20名，人才振兴计划和助学金计划教师18名，免费师范生1名，公开招聘教师49名。系列人才补充政策的落实，保障了教师队伍总量基本稳定。同时，主动争取省市大学生志愿者计划，鼓励他们投身教育，壮大基层师资力量。 ——结构上转岗位、保运转。 “十二五”以来，全县新增公办园22所，98%以上适龄幼儿全部进入公办园就读，在园幼儿人数急剧增加，专业师资成为掣肘学前教育发展的瓶颈。略阳县不等不靠，盘活现有教师资源，结合在编在岗教师专业特长、个人理想志趣，协商调剂小学教师98名，转岗从事学前教育工作，幼儿教育师资不断壮大。同时，从县人才库招聘差额财政供养人员100余名，充实幼教师资力量，保障学前教育正常运转。新招教师优先向公办园补充，提升幼教师资专业化水平。梯次推进新建公办园独立办学，坚决纠正幼儿教育“小学化”倾向。2015年秋季，15所新建公办园从镇中心小学剥离，设置独立法人，农村小学附设幼儿班逐步取缔。 ——分布上拓渠道、促均衡。 落实教师管理“以县为主、县管校聘”省定政策。2012年，在全市率先启动教师轮岗交流工作，均衡配置教师资源，缩小师资校际差距、城乡差距。三年来，累计选派校长教师289名，占符合轮岗交流条件的校长教师20％以上，超标完成省市规定指标。跟进出台轮岗交流保障政策，将轮岗交流作为教师晋升职称“硬杠杠”，引导教师乐于轮岗、安于支教。教师周转用房优先供给交流轮岗教师使用。按标准足额兑现校长教师轮岗交流津贴补助，保障教师下得去、留得住。每年新招录教师全部下派农村学校任教，充实农村基层学校师资力量。创新实施城乡校际结对帮扶战略，每年调整选派10所城区骨干学校，与农村边远薄弱学校结成共同体，互派校长教师交流学习，促进优质师资互通有无、互动共享。校际结对帮扶实施3年来，累计选派22所城区优质学校与农村边远薄弱学校结成帮扶单位，一大批教育质量后进学校陆续跃居全县同类学校办学质量前列。坚持开放办学，引进名优资源，争取西安庆安、渭南实验等7所省内名校，与略阳部分学校结成帮扶联盟，带动全县基础教育管理由传统型向效能型转变。选派教研员送教下乡、支教走课，引领农村教育发展。系列政策的实施，优质师资集聚城区、农村师资短缺难题得到缓解，城乡教育正朝着优质均衡目标迈进。
创新保障机制激发热教爱教活力
长期以来，受自然环境差、经济总量小、财政收入低等要素影响，造成高层次教育人才引进难、在职教师时常流失等新问题。该县委政府持续完善保障政策，激发教师热教爱教、忠于从教热情，保障教师队伍整体稳定。 ——狠抓本土师资技能培训。 把教师培训列入教师福利，自2013年起，县财政每年划拨100万，设置教师培训奖补资金，全额用于教师培训，年均实施培训项目50余个，培训教师4600余人次。推行教师培训学分制，建立多层次联动培训机制，教师业务素能显著增强。注重教师学历提升建设，全县初中、小学专任教师学历达标率分别达到94%和84%，均超出省定标准近10个百分点。 ——支持教师提升学历层次。 县政府出台《关于鼓励教育系统在职教师参加研究生进修的实施办法》，对在职教师进修研究生学历给予学费补助，鼓励支持教师更新知识结构、提升学历层次。截止目前，共有10名教师取得研究生学历。组织38名中小学校长参加研究生班进修学习，并顺利结业。“十二五”以来，培养省市级骨干师资92名，县级骨干教师255人，梯队教师培养体系逐步建成。 ——落实教师边远津贴补助。 坚持“省级统筹指导、市县自主实施”发放原则，结合县域发展实际，印发《关于实施义务教育学校农村边远地区教师生活补助的通知》。根据学校地域分布特点，将全县义务教育阶段中小学分三类，一类地区每人每月300元；二类地区每人每月200元；三类地区每人每月100元，按月足额兑现教师生活补助。补贴政策惠及农村义务教育学校36所，发放覆盖率达66%。 ——扩展教师职业发展空间。 构建完善有利于优秀教师脱颖而的竞争机制，关怀教师成长进步。出台《略阳县中小学教师流动调配管理暂行办法》，规范城区学校教师补充渠道。每年开展城区学校教师供需调研，对城区学校空缺岗位实行公开竞聘，公正择优选拔优秀教师填补空缺，延伸教师职业发展空间。2015年，20名农村中小学教师通过公开竞聘，调入城区学校工作岗位。 ——规范教师晋升奖励标准。 完善《略阳县教师职务评审办法》，中高级职称晋升指标适度向农村边远学校倾斜，激励教师扎根农村、安心从教。全面落实教师绩效工资向农村教师倾斜、向班主任倾斜政策规定，提升边远教师工资待遇。执行教育奖优罚劣制度，县财政每年安排资金120余万，表彰奖励教育工作先进单位、优秀个人，激发教师职业荣誉感，增强教师职业吸引力。日臻完善的人才管理体制，激发着广大教师“比、学、赶、超”的昂扬斗志，全系统干部教师作风面貌焕然一新。（文/侯云双） （责任编辑：胡玥）
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15.12.2015 13:11
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