白河县:全面实施改薄工程 力促教育固本强基
凝神聚力，增添“改薄”内在动力
白河县属国家级贫困县，地广人稀，土地资源匮乏。特别是近几年随着城镇化的不断推进，城区和集镇学校学生数不断增加，城区学校资源紧缺、农村薄弱学校基本办学条件不达的问题越来越突出，进一步优化教育资源，缩小城乡之间、校际之间的差距，促进教育公平极为关键。为破解教育发展难题，白河县凝聚“全民办教育、全县抓教育”的合力，出台了一系列推动教育优先发展的配套措施，建立完善目标责任、督导评估、考核问责等一系列有效的工作机制，最大限度地为教育发展提供人、财、物支持。县委、县政府落实县级领导联镇包抓、部门单位联校帮建，千方百计为教育发展办实事。为推进国家实施改薄工程实施，有效解决教育投入紧缺，硬件建设滞后的突出问题，充分发挥了“改薄”的杠杆作用，撬动教育快速发展。
科学部署，发挥“改薄”巨大效能
在全面实施改薄工程中，力求做到三个结合，不断改善办学条件，提升办学实力。 ——把改薄工程与义务教育均衡发展创建有机结合。 改薄工程坚持与全县学校布局调整结合，充分考虑学校撤并因素，编制了科学合理的全县“全面改薄”规划。按照“整合教育资源、方便学生入学、提升教育质量”的目标要求，大力实施“改薄”工程，深入推进义务教育学校标准化建设，统筹城乡义务教育资源均衡配置，提高学校办学水平和教育质量，加快农村学校教育信息化水平建设，保障教育公平，促进基本公共教育服务均等化。实施“改薄”工程以来，通过向上争取资金、落实财政配套、吸纳民间资金、发动社会捐赠、协调信贷支持、落实部门帮扶等多种渠道，整合教育板块资金，对中小学校舍进行新建、维修改造，全县学校面貌焕然一新。2015年7月，义务教育发展基本均衡县通过了国家评估认定。 ——把改薄工程与统筹各类教育协调发展有机结合。 为统筹全县教育资源，促进各类教育均衡协调发展，着力缓解城区教育资源紧张的困难，县委、县政府深入调研，充分论证，决定将白河一中整体迁建，实施高中教育资源大整合。白河一中迁入新校区后，将城关初中迁至白河一中现址，将城关小学迁至城关初中现址，将县幼儿园迁至城关小学现址。经过资源整合，城区中小学办学条件得到明显改善，城关初中较之以前校园面积增加了4500平方米，建筑面积增加了21000平方米；城关小学较之以前校园面积增加了5500平方米，建筑面积增加了7700平方米。有效缓解了城区学校场地狭小、校舍不足和大班额等问题；二、三中高中学生自然流动到一中，也为农村两所完中的初中部腾出了大量资源。 ——把改薄工程与中长期教育发展规划有机结合。 全面实施“改薄”工程，缩小校际差距，建立城乡一体化的义务教育发展机制，对全面完成“十二五规划”目标任务，确保“十三五”规划有良好开局具有重大的现实意义，是贯彻落实《国家中长期教育发展规划纲要》的重要战略部署。通过实施“改薄”工程，进一步扩大优质教育资源的总量，深化教育综合改革，优化教师队伍，加强教育综合管理，学校的育人环境不断优化，全县各级各类教育实现均衡协调发展新局面。
强化监管，打造“改薄”形象工程
——夯实责任，着力打造“一把手工程”。 县委、县政府一直将薄改工程当作为民办实事的大事来抓，制定了“全面改薄”实施方案，成立了领导小组，建立了坚强有力的组织领导体系。为加强领导与协调，实行一个建设项目召开一个专题县长办公会议、明确一名包抓领导、成立一个工作班子的管理模式的“五个一”模式，扎实推进“全面改薄”的实施进程。结合全县规划，逐校编制校园内部规划，坚持没有校园规划不批准开工建设的原则，要求学校必须到县级以上规划部门进行设计，严禁随意更改规划，所有项目学校建设均做到了“规划先行”。 同时做好建筑物内部布局规划，县领导小组对设计图纸严格把关，要求建筑物内部布局必须科学合理。规划时严格控制建设标准。
——严格管理，着力打造“廉政工程”。 为了确保工程建设顺利推进，资金管理规范有序，该县严格制度，在资金管理上下工夫。在资金使用上采取专户管理、专账核算、集中支付、及时审计，工程资金不还旧账、无挤占挪用、截留项目资金情况发生，确保资金使用效率和安全。严格工程预决算审计制度，对所有项目实行投资评审，工程竣工验收时必须办理竣工决算审计，提交项目工程专项审计报告后才能拨付尾欠资金。把“补短板”、保基本放在首位，坚持勤俭节约，杜绝超标准建设和奢华浪费，不将财政资金向少数学校过度集中，拉大教育差距，不举债建设。严格工程招投标制度，在招投标过程中，县纪委、政府采购办、招标办及县教体局实行全程监督，全力打造“阳光工程”“廉政工程”。
—— 稳步推进，着力打造“精品工程”。 为打造精品工程，所有项目建设都坚持先勘察、后设计，在项目建设中严格执行基本建设程序，严格履行“四制”，做到每项工程有建设计划、有设计图纸、有招投标、有合同、有专人负责、有安全保卫措施、有建筑日志、有竣工验收报告、有验收备案、有审计结论的“十有”标准。在项目监督方面，坚持安全为首、质量为先，切实加强校舍建设工程管理，严把设计关、施工关、质量关、安全关、验收关。
2014年以来，该县共争取中央、省级“全面改薄”专项资金2880万元，县级配套资金3400多万元，实施了城关镇西沟小学等13所学校改扩建、16所学校体育场地改造、20多所学校设备购置。共新建校舍1.5万平方米。其中2014年规划的10个项目已全部开工， 5个项目已竣工投入使用。2015年，一次启动了双丰镇中心小学等10所中小学的校舍建设项目，总投资3500万元，建筑面积1.9平方米。目前已全部完成前期征地和规划设计，一部分在6月动工建设，其余已经开工，预计在2016年秋季开学前全部投入使用。
为解决部分学校“土操场”和场地未软化的问题，2015年，一次性启动实施了城关镇中心小学等16个学校体育场地改造项目，改造体育场地1.4万平方米，其中铺设塑胶跑道和设硅PU球场1.3万平方米，硬化场地1000平方米。购置生活设施、教学仪器等2万余套，装配计算机、多媒体和远程教育教室600余个，建成宽带网络“校校通”，中心小学以上学校实现“班班通”，农村中小学现代远程教育实现全覆盖。寄宿制学校学生用上了宽敞的楼房教室，住进了崭新的宿舍，睡上了全新的学生用床。多数学校过去陈旧的课桌凳都进行了更换。学校生均教学及辅助用房面积、食堂面积、运动场地面积，图书、教学仪器设备值等办学指标均达到了省定义务教育基本办学标准，有效地缓解了城区小学班额大、教学任务重、教学资源少的困难，解决了进城务工子女上学难、上学远的问题，推动了全县义务教育均衡化、标准化发展。一大批农村薄弱学校办学条件得到极大改善，旧貌换新颜，办学水平得到进一步提升。
该县经过一年多的狠抓实干，让贫困山区孩子享受到了实实在在的“全面改薄”建设成果，为推动县域教育事业改革与发展作出了较大的贡献。
（责任编辑：卢延辉）
