揭呼风唤雨的利益圈 权钱交易为何能披公平招标外衣
交通局总工程师、路桥集团董事长、公路局局长，当这些握有实权的领导干部被“旅游圈”“吃喝圈”，甚至“足球圈”“理财圈”等层层包围时，湖北省襄阳市交通工程招投标背后的腐败利益链也就此形成——
对湖北省襄阳市交通局党组成员、总工程师姜某来说，去年7月11日，是个特殊的日子。当天上午，刚到单位办公室，他即被纪委办案人员带走。在随后两个月里，该市路桥集团董事长王某、公路局局长戴某接连被采取留置措施，一个潜藏在他们背后的交通工程招投标腐败利益链逐渐显现出来。
襄阳市庞公大桥项目工地现场。王虎摄
呼风唤雨的“利益圈”
2017年襄阳庞公大桥监理项目出现令人惊诧的一幕。当时的监理项目中标单位以“工程师不便在寒冷地区工作”为由弃标，这个诡谲的现象引起襄阳市委、市政府关注，在随后跟进的巡察和审计中发现，该市还有多个交通项目涉嫌围标串标。
该市纪委监委循着线索严肃查处市公共资源交易中心见证部人员侯某、综合部干部王某帮助企业围串标收受贿赂后，又密集收到反映市交通局党组成员、总工程师姜某等人搞权钱交易的问题线索。
调查人员向记者介绍，姜某身为交通局总工程师兼襄阳市南北轴线、中环线等全市重点交通项目指挥部常务副指挥长，对制定出台相关政策，特别是项目招投标拥有极大的话语权。王某作为这些项目主要承建企业襄阳路桥集团的总经理、董事长，在工程分包转包上有绝对话语权。而市公路局曾是路桥集团主管单位，其局长戴某既利用公路养护、绿化等业务谋利，又通过王某帮助企业分包工程。
记者了解到，姜某在交通系统工作20多年，曾是全市交通系统最年轻副县级干部。2011年担任局总工程师后，除了分管交通工程技术、科技、标准等业务工作，还兼任全市重点交通项目指挥部领导职务，这个兼任职务实权很大。他忏悔道，“回过头来看，我的主要问题就是发生在朋友圈。”
姜某提到的这些老板“朋友”，有的十几年前他还是一般干部时就已结识，有的则是交通系统辞职下海干部，甚至还有姜某此前的下属。伴随着姜某仕途升迁，这些“朋友”也一路相随，对其提供经济上的帮助，而姜某则在交通项目上对他们予以照顾，渐渐形成利益链条。比如某土石方公司老板杨某追随姜某多年，逢年过节送钱送物，最后连家庭私事也跑前跑后帮忙。为此，姜某在南北轴线工程中帮助杨某围标并收受其钱物。
翻开纪检监察机关厚厚的案卷，三个分别以姜某、王某、戴某为中心的利益圈子清晰可见，他们各自组建“旅游圈”“吃喝圈”，甚至“足球圈”“理财圈”。某大型企业老板温某为能够中标，针对姜某喜好出资组建“交通足球队”，最后成功从姜某手中拿到某电站连接线工程；长期追随姜某的老板杨某，则主动向姜某高息借款以维护良好关系。
案发后，姜某曾忏悔：“一些个体老板围着我转，跟我套近乎、联络感情，请我喝酒吃饭，这些人都是过去公路系统的老同事、老熟人，我不好意思拒绝……最后贪欲战胜了理智，没有抵制住诱惑，滑向了错误的深渊。”
记者调查发现，襄阳路桥集团董事长王某在交通工程领域更是能量巨大。襄阳路桥集团年施工能力超50亿元，是南北轴线、中环线等重点交通项目路面、路基、桥梁工程的主要中标单位，一些老板通过竞标拿不到项目，就得找路桥集团董事长王某拿分包工程，“老板请他吃饭甚至得提前预约排队。”
经查，2013年，襄阳路桥集团以2.8亿多元额度中标该市中环线道路工程某路段项目第四标段，老板黄某、徐某通过王某承揽到其中部分工程。黄某在一次饭局后，直接在地下车库将装有现金的袋子放进王某车里。
翻阅王某的履历，他6年前仅仅是襄城公路段段长。2013年他被提拔为襄阳路桥集团总经理后，其“朋友圈”才迅速扩大，形形色色的老板开始频繁出现在他的饭局牌局。有职工指出，“他当董事长后更加独断专行，出事是必然！”
王某的“膨胀”从他与戴某的关系亲疏上可见一斑。调查人员告诉记者，市公路局曾是路桥集团主管单位，局长戴某过去曾提携王某，并通过王某帮助企业承揽项目。但随着王某的职务提升，戴某打招呼不再管用，后来多是通过公路局负责的公路养护、绿化管理等业务谋利。
“他们三个人的关系从单位层级看，属于上下级关系。”有业内人士告诉记者，10年前还是市公路管理处(公路局)副处长的姜某，曾与时任市交通规划设计院院长的戴某竞争处长落败。“有的老板找姜某，有的老板找王某……”调查人员认为，老板持续“围猎”导致圈子自然形成，他们根据这三人的权力，打着老同事、同乡、朋友、亲戚等各种旗号拉拢腐蚀。比如，老板黄某竟与王某发展成“干亲”关系。
编辑: 石悦琳