我省召开贯彻15号文件电视电话会议

　　11月16日，陕西省政府召开加快推进人民防空改革发展工作电视电话会议，贯彻落实《中共中央国务院中央军委关于深入推进人民防空改革发展若干问题的决定》（中发〔2014〕15号），安排部署我省的人防工作。庄长兴副省长出席会议并讲话。他说，最近，省委办公厅、省政府办公厅、省军区司令部联合印发了《关于加快推进我省人民防空改革发展有关问题的通知》，今天又专门召开全省电视电话会议，其目的就是贯彻落实中央15号文件，加快推进我省的人民防空改革发展。当前，要重点抓好以下工作：

　　一是加快人防工程增量提质。必须加快转变人防发展方式，大力推进融合式发展，积极引导社会资金以多种方式投资建设人防工程，以满足城市功能不断扩大的需要。突出抓好人防工程的规划、建设、管理和使用四个关键环节，着眼增量提质，到2020年，城市人均防护面积达到1.0平方米。要把修建人防工程作为常态，把收取易地建设费作为例外，做到应建尽建，坚决纠正以收代建行为。住建、规划部门要依法履行前置审批职责。

　　二是健全人防法规制度和规划体系。要按照推行政府部门权力清单和责任清单的要求，制定人防行政执法、人防工程审批、人防工程维护管理、人防经费使用管理等规定和办事程序。城市政府要贯彻节约建设和资源共享要求，针对防空袭、防灾害和地下空间开发利用等要求，组织编制城市平战综合防护建设发展规划和人防建设规划。

　　三是提升人防指挥通信和信息化建设水平。成立省、市、县三级人民防空联合指挥部，搞好多媒体多功能预警报知系统建设。

　　四是加强城市和重要经济目标综合防护能力建设，要落实有关防护要求，确保战时或遭遇自然灾害时人民群众的正常生产和生活。

　　五是凝聚各方力量，形成推动人防改革发展的工作合力。

　　庄长兴强调，各级政府要把人防工作纳入年度目标责任考核内容，把人防工程建设纳入城市建设总体规划，把人防经费纳入同级财政预算。做好人防宣传教育工作，特别要做好大、中学生的人防知识教育。加强执法队伍建设，加大人防行政执法力度。凝聚各方力量，在新的起点上推动我省的人防工作创新发展。

　　会上，省人防办党组书记、主任王晓明就深入推进我省人民防空改革发展工作作了具体安排。他说，全省召开以人防改革发展为主题的电视电话会议，充分体现了省委、省政府、省军区对人防工作的高度重视和支持，使我们深受教育和鼓舞。我们一定要认真学习、深刻领会中央《决定》精神，从以下三个方面抓好落实：

　　一是强化认识抓落实。当前，国际形势错综复杂，我国安全发展环境复杂多变。城市现代化、城乡一体化进程加快。我们必须要从讲政治、要从“向中央基准看齐”的高度来重视人防工作；要从国家安全、国防建设和经济社会发展的全局来认识人防工作；要从军事斗争准备的相关要求来推进人防工作。必须清醒地认识加快推进人防改革发展的基本要求就是：人防工作只能加强，而不能削弱。

　　二是夯实任务抓落实。中央《决定》对当前和今后一个时期的人防工作进行了全面部署，把人民防空使命任务高度概括为“战时防空、平时服务、应急支援”。我省的《通知》也明确了4个方面20条工作任务和要求。按照国家人防办的部署，我们在“十三五”时期，必须完成组织指挥体系、信息保障体系、综合防护体系、人口疏散体系、战备训练体系、专业力量体系、宣传教育体系、政策法规体系、行业治理体系九大体系建设任务。全面提升平战转换、预警报知、整体防护、应急救援、指挥控制、综合保障六大核心能力。

　　三是优良作风抓落实。一要端正思想，解决不想干、不敢干的问题。要增强五种意识，即政治意识、忧患意识、责任意识、创新意识和廉洁意识；二要加强管理，解决不会干、干不好的问题；三要规范用权，解决慢作为、乱作为的问题。我们一定要锐意进取，开拓创新，以坚定的决心、务实的作风和卓有成效的工作，把《决定》精神落到实处，努力实现陕西人防的追赶超越，为建设“三个陕西”作出我们人防部门应有的贡献。

　　省国土资源厅围绕加快人防工程建设，促进地下空间开发，集约节约利用土地，省住房城乡建设厅围绕加快人防工作建设，提高城市承载能力分别作了专题发言。

　　西安市、宝鸡市和富平县分别介绍了本地区本单位抓人防工作的做法和经验。

　　省军区、武警陕西总队、省编办、省红十字会负责同志应邀参加了会议。省发改委、教育厅等20多个部门和单位的负责同志参加了会议。全省各市、县、区都设有分会场，各级政府及有关部门的负责同志参加会议。以召开电视电话会议的形式，专题安排部署全省的人防工作，在我省尚属首次。

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