省司法厅六项行动助推“三个陕西”建设纪实

为了三秦的和谐稳定

  华文胜  张东峰  本报记者  纳葳 
        2015年岁末，陕西省第七届“与法同行”微电影大赛展映活动在位于大唐西市的中影国际影城内举行，极具地方特色和法治教育意义的微电影《击鼓说唱俑》、《一念》、《一壶老酒》等深切打动着每位观众的心。这一活动，是省司法厅推进法治陕西建设的一个片段。 
        去年，省司法厅持续深化监所管理规范行动、人民调解和谐行动、特殊人群帮扶行动、法治陕西推进行动、法律服务惠民行动、队伍建设强基行动等六项行动，以此串接司法行政工作主线，谋划和解决一些大事、难事，有力地服务和保障了“三个陕西”建设。 
        力保社会大局稳定 
        社会稳定是富裕陕西的前提。省司法厅持续深化监所管理规范行动、人民调解和谐行动和特殊人群帮扶行动，进一步整合维护稳定职责，全力确保社会大局稳定。 
        全省监狱系统创造性地在服刑戒毒人员中开展“日行一善、以善养德”主题教育活动，通过弘扬传统文化来提升教育改造水平，成为陕西监管教育的新名片。狱务公开和循证矫正全国试点，五项成果全国首创，受到司法部充分肯定。 
        加强刑罚执行制度建设，成立减刑假释评审委员会，开展专项联合执法督察，执法水平明显提升。经过不懈努力，全省服刑人员全部纳入新型农村合作医疗保障范围，多年来困扰监狱管理的罪犯医疗费用不足难题得到解决。戒毒场所持续稳定，监所安防工作再次刷新历史纪录，收戒量稳居全国前列。 
        人民调解工作由传统型向联动型、由松散型向规范型、由事后调解向事前预防转变，灞桥区“358”人民调解新模式得到省委书记赵正永肯定。至2015年12月底，共调解矛盾纠纷12.1万件，成功率达96.4%。
        着力推动构建社区矫正队伍专职化、场所标准化、执法规范化、帮扶社会化、督查常态化和落实社区矫正工作经费保障标准的“五化一保障”工作体系。省司法厅会同省级公检法部门联合制定《社区矫正实施细则》，推出社区矫正联席会议制度，加强经费保障，与省财政厅联合发文，业务经费按照社区服刑人员每人每年2000元的标准纳入财政预算。社区矫正累计接收服刑人员30481人，解除矫正14936人，再犯罪率为0.05%，低于全国0.2%的平均水平，取得了良好的社会效果和法律效果。累计安置刑释解教人员2920人，重新违法犯罪率为0.01%，低于全国平均水平。刑满释放人员技能培训经费得到落实，实现安置帮教网上对接，共衔接1.4852万人，衔接率达99.7%，帮教率达96.1%，安置率达90.7%。 
        夯实和谐陕西根基 
        普法宣传和依法治理是和谐陕西的根基。省司法厅不断深化法治陕西推进行动，进一步强化措施、创新载体，使普法宣传教育工作从平面走向立体。在全省深入开展领导干部和公职人员（含企事业单位经营管理人员）学法用法无纸化考试，全省约有60万名领导干部和公职人员参加了考试，覆盖面达90%以上。 
        2015年4月23日，由省司法厅、长影集团等共同摄制的全国首部反映司法行政工作的影片《司法所长老秦》在西安公映。2015年7月2日上午，宝鸡市一个能容纳600多人的剧场内座无虚席，由安康市司法局编排的普法精品歌舞剧《冤家路宽》全省巡演首场演出正在这里上演，观众对演出时常报以掌声。这“一影一剧”，是我省精心打造的法治文化产品，也是法治陕西建设的重要成果展示。 
        省普法由“软任务”变成“硬指标”。以省政府名义印发的《关于进一步加强司法行政工作的意见》，将普法依法治理纳入目标责任考核和文明单位创建内容。以省委、省政府两办名义印发的《关于进一步深化全省普法宣传教育工作的意见》，对国家工作人员学法用法和“谁执法谁普法”责任制给出了指导性意见。 
        不断更新法治宣传形式，与省文化厅联合举办首届原创法治动漫大赛，与省委网信办联合开展“尊法学法守法用法”主题征集展播和知识竞赛，建成21个系统内公共微博、微信，形成法治宣传矩阵。编撰印发了全国首套“农村社区适用法律系列丛书”，广泛建立了“农村法律书屋”和社区“法律图书角”。
      谱写法律服务新乐章 
        2015年10月21日下午，周至县司法局法律援助中心主任张荣福接到了一个来自四川省大凉山州的感谢电话。对方是一个农民工，曾和工友在周至县一家砖厂干了5个月活，在张荣福的帮助下，他和工友才拿到了16.5万元工钱。返回老家后，他特意打来电话表示感谢。让法律惠及民生，是美丽陕西的灵魂。为此，省司法厅深入开展法律服务惠民行动、队伍建设强基行动，力求让广大群众满意。 
        2015年3至4月，省司法厅组织开展了以“讲法治、调矛盾、促治理”为主要内容的“法律服务进万村、推进法治到基层”主题月活动，抽调54名处级干部、120名律师和法律工作者组成54个工作组，深入全省镇（街办）、村组（社区），扎实开展多层次、多形式的法治创建活动，全面推进法治陕西建设向基层一线延伸。全省56个市县建成了公共法律服务中心，917个镇街、10959个村（社区）建成了公共法律服务站、室。同时，持续抓好律师担任人大代表、政协委员法律顾问工作，共为代表、委员提供法律服务7442件次。 
        在县域工业集中区设立法律服务团办公室；与省发改委联系，为全省226个续建和新开工重点建设项目选派法律顾问，为各级重点建设项目提供法律咨询、提出合理化建议、代理诉讼和非诉讼案件，化解矛盾纠纷5412起。持续开展“千名律师连千所、法律服务到前沿”和“三秦律师进万村、法律服务惠民生”主题实践活动，“百处万件”公证法律援助活动和律师“公益服务暖阳行动”，为困难群众提供免费法律服务2439件，为中小微企业、个体私营企业提供免费法律业务2608起，举办免费法律教育和讲座等活动256场，承办优秀法律援助案件56件，办理公证法律援助8000多件，使困难群众实实在在地感受到了法律服务带来的温暖和正义。扎实开展“十项举措惠民生、法律援助解民困”主题实践活动，办理法律援助案件2.1万件，案件增幅居全国前列，且实现了零投诉。 
        创新干部选拔模式，配齐配强了监狱、戒毒所班子。加大干警教育培训和平时考核力度，坚持从严执纪，全年立案23件，给予党政纪处分48人。在律师队伍中深入开展依法治国教育，在全国率先举行法律职业资格证书颁发宣誓仪式，以建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的律师队伍。

来源：陕西日报