省工商局规范行政执法行为

今年以来,省工商局认真落实国家工商总局“四项整治”工作要求，积极开展规范执法行为专项整治，结合全省工商行政管理行政执法工作实际，研究制定《关于进一步规范行政执法行为的意见》，从规范行政许可行为、规范行政处罚行为、规范行政强制行为、规范监督检查行为四个方面规范行政执法行为，提高全省工商系统依法行政水平。

规范行政许可行为。 省工商局认真贯彻落实国务院、省政府关于深化行政审批改革的决策部署，研究制定改革工商登记制度促进市场主体发展的意见，报经省政府批准实施认缴登记制等13项举措，进一步下放登记管辖权限，优化登记注册程序，降低市场主体准入门槛，挤压权力寻租空间；继续推行首问负责、服务承诺、一次性告知、限时办结等制度，提高办事效率和服务质量；推进行政许可信息公开，按照“谁登记谁公示”、“谁审批谁公示”的原则，及时、准确向社会公开行政许可事项；加强行政许可监管，按照“谁许可、谁监管、谁负责”的原则，落实行政许可责任，有效防范和纠正以许可权力趋利、谋利的违法行为。

规范行政处罚行为。 省工商局结合工商体制调整改革实际，积极开展全系统行政处罚有关情况调研，对全系统规范行政处罚裁量权工作进行检查、分析、评估，修订完善省局《行政处罚自由裁量权适用规则（试行）》和《行政处罚自由裁量权执行基准（试行）》，统一执法尺度，压缩处罚弹性空间，做到过罚相当、不枉不纵；积极推行案件主办人制度和说理式行政处罚文书，落实案件承办责任制，促进文明和谐执法，杜绝滥用行政裁量权行为；认真贯彻落实《关于工商行政执法与刑事司法衔接配合工作若干问题的意见》，下发《关于加强工商行政执法与刑事司法衔接配合工作的通知》，严格按照规定程序和要求依法及时移送涉嫌犯罪案件，严禁以罚代刑、有案不移。

规范行政强制行为。 省工商局出台《关于规范行政强制行为的意见》，进一步明确规范行政强制行为的基本要求和工作措施，严格实施行政强制措施的条件、程序，要求执法机关采取行政强制措施或解除查封、扣押措施的，应当严格依法履行审批手续，经工商机关负责人批准后由两名以上执法人员实施；实施行政强制措施时，要当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径，听取当事人的陈述和申辩；实施行政强制措施后，要及时查清事实，在法定的期限内作出处理决定，依法保障当事人合法权利，有效防范行政强制措施滥用，做到全省工商系统行政强制措施依法合规。

规范监督检查行为。 省工商局制定《工商行政管理局行政执法人员执法行为规范》，对系统执法人员执法行为进行了规范；进一步细化监督检查权责,依法明确行政执法机构、执法岗位和执法人员的岗位职责；完善行政执法工作制度和程序，建立健全依法行政考核评价制度机制；严格落实行政执法责任制和错案追究制度，加强案件同级核审，保障具体行政行为合法有效；依法受理审理行政复议案件，加强层级监督；推进政务公开，自觉接受社会监督，促进“阳光执法”。