省环保厅打出改革“组合拳” 为稳增长增添绿色动力

　　今年以来，省环保厅以环境保护领域全面深化改革工作为动力，助推环境保护与经济发展双赢，打出一套行之有效的改革“组合拳”，为全省经济平稳持续增长提供绿色动力。
　　在权力上做减法，提高行政效能　

　　省环保厅持续加大简政放权力度，不断加快环保体制机制改革步伐。通过简政放权，不断赋予下级环保机构更多监管权力。截至目前，省环保厅已累计取消省级机动车环保检验合格标志核发、甲醇汽油推广及甲醇汽油生产资质证书认证等行政审批21项，下放110千伏送(输)变电工程环境影响评价审批、Ⅳ类放射源辐射安全许可证审批等审批权限5项，简化行政审批6项。认真梳理现有行政职权，编制行政职权总目录，清理出现有行政职权154项，对91项行政处罚权实施属地化管理，下放至市县环保局。每项职权逐项列明行政职权名称、类别、依据，制定行使职权流程图，细化具体工作环节及每个环节的承办机构、办理时限、监督方式等。同时探索完善行政许可事项在线审批制度，完善行政许可网上审批程序，方面群众办理许可事项。

　　在服务上做加法，促进经济社会和资源环境协调发展

　　省环保厅出台《关于充分发挥环境保护优化经济增长的指导意见》，促进经济社会和资源环境协调可持续发展。重新修订了《陕西省建设项目环境影响评价文件分级审批办法》，将污水处理、生活垃圾处理、脱硫脱硝等污染处理处置设施项目和总装机容量1万千瓦以下的水力发电、金属压延加工、煤炭洗选等项目的环评文件审批权限下放至省以下环境保护主管部门，进一步指导市县两级环保部门开展环评审批工作，有力促进了地方经济的快速发展和优化升级。今年，省环保厅全力服务重点项目建设，努力在服务上做加法。首先，通过环境政策正面引导、加强执法监管等措施促进高污染、高排放、低效益企业逐渐退出，助推环境污染小、经济效益好的新兴战略产业和高新技术项目加快落地。其次，创新环保管理体制，发放环保审批指南，简化审批程序，方便企业办事。第三，按照存量调结构腾空间、增量优结构扩空间原则，实行主要污染物总量排放预算管理，促进环境资源的优化配置和环境容量的高效利用，保障省重点建设项目污染物排放总量需求。第四，积极对接省上重点项目，实行台账管理，推行“一对一”、“点对点”服务。按照任务清单，提前介入，帮助业主严格按照法律法规要求和国家标准做功课、找答案、强措施，支持重大项目落地生根。　

　　执法与教育相结合，督促企业落实环保责任　

　　在严肃监管与执法的同时，更加注重对企业的教育、引导和帮助，及时发现问题、及时提醒预警。对轻微或偶发的违法违规行为，重视纠正，更注重宣传教育;对重大违法行为在铁腕惩治的同时，指导企业查找根源，促进解决问题。建立与企业全程沟通的机制和渠道，依法帮助企业解决项目审批、达标生产的具体问题，从源头上减少污染物排放。同时，进一步强化建设项目环境信息公开，建立顺畅的沟通机制，消除群众疑虑，寻求群众支持，保障项目顺利建设投产。　

　　在充分发挥环保稳增长优结构作用的同时，省环保厅严守环保标准底线，防止借稳增长促投资的名义，降低环保准入门槛。要求建设单位必须按照环保法律法规规定，准确把握环保要求，优化项目组成、提高环保标准、做好项目设计，做到清洁发展、环境友好。另外，对一些不符合国家要求、无法达标排放的在建或者已运行项目，继续下狠心、抓整改，推动企业转型升级，实现经济持续健康发展。

责任编辑：殷誉玮　　审核：方舟