省科技厅召开“四主体一联合”工作推进会

      为了深入学习贯彻全省科技创新大会精神，推动产学研深度融合，促进校企合作，提升企业持续创新能力。9月23日上午，省科技厅召开了“四主体一联合”工作推进会。省委科技工委书记、省科技厅厅长卢建军出席会议并讲话，副厅长赵怀斌出席会议。卢建军、赵怀斌向已组建的“四主体一联合”工程技术研究中心，中联西北工程设计研究院有限公司、西安交通大学进行了授牌。省科技厅产业处处长白崇军解读了“四主体一联合”新型校企研发平台；省科技厅计划处处长高凤鸾介绍了省级科技计划支持政策，解读了“四主体一联合”省级工程技术研究中心。西安交通大学、中联西北工程设计研究院有限公司、延长石油（集团）有限责任公司、陕西煤业化工集团有限责任公司、陕西烽火通信集团有限公司、陕西省土地工程建设集团、陕西中医药大学等7个单位进行了交流发言。会议由省科技厅副厅长许春霞主持。
      卢建军介绍，刚刚召开的全省科技创新大会，出台了《陕西省促进科技成果转化若干规定（试行）》，简称陕九条，共9条1800多字，是一份含金量很高的政策文件。在出台这个文件前，花了很大功夫，先后搜集调研全国各省有关科技成果转移转化的条款内容，邀请高校、院所、企业多次进行座谈研讨，最后形成这个文件，对促进科技成果转移转化，具有很强的指导意义。第一条重点解决的是科技成果处置过程中定价权问题。把定价权交给市场，由成果完成人及团队，通过市场的方式去定价、处置，无须审批。第二条解决的是配套收益权问题。鼓励成果完成人和持有人作为第一处置转化权人，在完成成果后积极推动转移转化，转移转化的收益不低于90%。第三条解决的是转化通道问题。主要是通过“四主体一联合”的形式，建立企业作为市场主体、需求主体、投资主体和管理主体，和高校联合开发的新型研发平台，推动企业与高校对接，打通知识创新、技术创新和科研成果转化的通道。第四条主要解决军民深度融合的问题。建立军民人才双向流动“人才池”，通过在高校和科研院所特别是涉军科研院所设立“双导师制”，联合培养研究生，联建专业孵化器，推动军转民、民参军，军民融合创新发展。第五条正在尝试，就是组建产业技术创新战略联盟，建立技术成果 “专利池”，这是引入美国的做法。同水平同领域的企业联盟、创新联盟，共同设立“专利池”，谁有了好的技术、发明专利，都往这个“专利池”里面投，大家共享共用。第六条是大众创业、万众创新。重点支持孵化企业转化成果，按照成果转化的数量和孵化器的数量，给予优厚补助，发挥众创的优势。第八条是财税政策。对成果持有人以股权方式转移转化成果的，先权后税，在获得了股权以后先不交税，什么时候兑现了，什么时候交税，而且可以分期交税。对于转化成果创办企业的省成果转化引导基金，就地转化的给予20%支持，这20%政府出资的国有股，退出的时候不分利，只取50%的银行贷款利息，相当于贴息给转化孵化企业提供20%的成果转化引导基金，这都是实打实的支持政策。最后一条是评价体系，对高校来说，就是将成果转化作为高校建设发展的一个重要指标，作为政府给省属高校拨款的重要依据。对成果持有人来说，将科技成果转化的指标按照论文和纵向课题同等对待，在符合职称评选基本条件的基础上，成果转化突出的人员，可以破格晋升职称，并且不占正常指标。
      卢建军指出，深入贯彻全国科技创新大会“企业应该成为技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体；推动企业、高校等创新主体相互衔接、优势互补”的精神，打通科技成果向现实生产力转化的通道，支持企业（转制院所）依托高校建立企业作为投资、管理、需求和市场主体的新型研发平台，构建“新型校企研发平台+校园众创空间+种子天使基金”三位一体的深度合作模式，有利于推动目标导向研究与自由探索有机衔接，有利于企业需求得到技术供给侧的精准服务，提高资源的产出效率。
      卢建军强调，推进“四主体一联合”工作，要坚持抓知识创新、基础研究，通过高校和院所提升创新能力，不断弥补我省技术创新方面的短板。要加快实施省级工程技术研究中心平台提升计划，建立跨学科、跨单位、跨省、跨国，开放共享的重点实验室。要着力提升38个产业创新联盟的功能，发挥科技创新作用，确保企业之间共享共用，与高校、科研院所争齐并进。
      卢建军要求，计划、产业等处室要通力合作，加强省级工程技术研究中心建设，通过互评挂牌，不断培育国家级工程技术研究中心，积极探索“四主体一联合”研发中心的示范典型。要逐步推进技术路线确定权、资金配置权、科技资源调配权的落实，让领衔专家拥有省级科技项目立项权，减免 “四主体一联合” 研发项目评定程序，凡是按企业需求建立的研发项目，由高校和企业联合成立专家评审委员会评定，报科技厅审核备案。省市两级科技部门要加强团结协作，积极实施反向科技特派员行动计划，加强科技创新和产业发展对接，进一步深化校企合作。要切实发挥高校、企业、院所和政府部门的联动作用，推动科技成果由西安释放关中，关中释放陕西陕南，陕北陕南到西安来吸纳科技成果，通过科技成果的转移转化，不断调整区域经济发展结构，努力为我省“十三五”末经济总量达到3万亿元的奋斗目标贡献力量。
      会议印发了《陕西省科技厅支持校企合作共建新型研发平台工作指引》和《2017年陕西省校企合作共建新型研发平台申报指南》，《陕西省科技厅关于陕西省工程技术研究中心提升工作方案》和《陕西省科技厅关于“四主体一联合”省级工程技术研究中心建设要求》。
      各设区市、杨凌示范区、韩城市科技局主要负责同志和相关人员，部分企业、高校、科研院所负责人及相关人员，共约150人参加了会议。