石泉县人大让代表当好主角

      石泉县人大常委会坚持把代表工作作为主业，在为代表提供组织服务保障的同时，重点在审议决定重大事项、依法监督和人事任免等工作中，让人大代表当主角，集中多数代表的意见建议，形成决议决定、审议意见或视察调研报告，充分发挥了代表主体作用。

      集中代表意见。 该县人大常委会在听取和审议专项报告、工作视察、执法检查前，充分运用走访调查、实地察看、座谈交流等方法，进行深入调查调研，凡到各镇都组织该镇内的全体人大代表参加，广泛听取人大代表和群众意见，掌握真实情况和代表的真实想法，提出相应措施和建议。如在听取县政府《关于城镇职工和居民基本医疗保险工作专题报告》前，通过广泛听取意见，把城镇医疗保险报销比例低、报销程序复杂、政策不透明等问题，有关建议集中起来，在审议意见中进行充分反映，督促政府依法足额补缴了2015年度少预算的554万元职工医保基金，加大了医保政策宣传力度，实施了医保卡工程，实现了全省范围内医保报销即时结算，提高了干部职工和居民群众医疗保障水平。

      畅通民意渠道。 该县制定并落实《常委会组成人员联系人大代表和人大代表联系人民群众办法》，每名常委会组成人员联系3-5名代表，每名代表联系5-10名群众，通过走访、座谈、电话等方式密切同代表和人民群众的联系，畅通民意渠道，反映社情民意，解决突出问题，赢得了社会各界的好评。特别是针对全县干部和人大代表在“包联驻代”工作中收集的一千余条社情民意，县人大常委会专题研究，深入调研，现场督办落实，并形成了题为《当前农民在想什么盼什么，今后政府应谋什么干什么》的调研报告，以《送阅件》的形式送县委、县政府及有关方面参阅，县委、县政府主要领导亲自批示，要求各级各相关部门认真研究落实，为确定今年全县经济社会发展目标任务提供了重要参考。

      保障代表权利。 县委高度重视人大代表议案建议办理工作，县委常委会专题研究，以县委办牵头制定出台了人大代表建议意见办理工作规则，建立了交办、领办、督办、宣传、评价“五位一体”的建议办理规程，将代表建议办理工作纳入部门综合目标责任考核，并占2分。县人大常委会依照规则，认真督办人大代表议案建议落实，坚持重点议案建议由人大常委会组成人员领衔跟踪督办制度，各承办单位高度重视、认真办理落实，积极与提出建议的代表沟通，召开建议办理落实座谈会，面对面征求意见，共商解决落实之策。有关建议先落实，再答复，然后回访，看代表是否满意。该县共152名县人大代表，在2015年县十七届人大四次会议上，收集代表议案、建议160件，在闭会期间，还收集代表建议13件，全部交“一府两院”及其相关部门、乡镇在规定期限内办结，代表满意率达99%，建议意见数量、质量和办理落实满意率均创新高。为此，在2016年3月上旬石泉县第十七届人民代表大会第五次会议上，该县人大常委会表彰了16件代表优秀建议，10个办理代表建议工作先进单位，力度之大，为历年之最。特别是对《关于加快云雾山旅游开发建设的议案》进行重点跟踪督办，县政府高度重视，及时成立项目建设指挥机构，落实开发主体，完善规划设计，多方筹措资金1.6亿元，云雾山旅游景区开发取得了实质进展。

      丰富代表活动。 该县人大常委会积极为代表搭建履职平台，扩大代表对常委会工作的有序参与，邀请代表列席县人大常委会会议，向代表通报全县经济社会发展情况，拓宽代表知情知政、参政议政的渠道。加强代表小组活动阵地建设，各镇均建设了规范化的代表活动室，指导11个县人大代表小组开展活动，支持代表依法履职，监督区域重点工作，充分发挥代表作用。还认真组织开展了石泉与汉阴选举产生的安康市三届人大代表进行交叉视察活动，拓宽了代表依法履职视野。

      该县人大常委会主任胡吉应在2016年工作报告中说：“人大代表是人民代表大会的主体。尊重代表的权利就是尊重人民的权利，保障代表依法履职就是保障人民当家作主。县人大常委会切实保障代表依法履职，充分发挥了代表主体作用。”

      （陈泽玖）